行政组织理论

行政组织理论

目标管理的基础和核心环节是() 下列不属于行政组织目标特征的是() 下列要素中,属于组织产生、发展的基础和原因,同时也是组织存在的灵魂的是() 邓小平行政组织思想的精髓是() 行政组织结构是指行政组织各要素的() 在我国,城市辖区政府的街道办事处属于() 导致行政组织摩擦的主观原因是() 被誉为“古希腊最博学的思想家”、著有《政治学》一书的著名学者是() 决定行政组织的存亡和性质的最主要因素是() 不仅规定员额编制,而且规定特定的适用对象和范围,这种编制被称为() 体现决策者与执行者之间距离的是() 中华人民共和国成立之初,实行的行政组织体制是() 下列机关中属于行政业务机关的是() 把行政组织分为中央行政机关与地方行政机关,其划分标准是() 美国著名行政学者雷格斯提出的行政组织理论属于() 英国撒切尔夫人执政时政府改革的核心方向是() 行政组织功能中,最能体现国家阶级性质的是() 认为目标管理是“一套广泛的管理系统,以系统的方式整合诸多管理的关键活动,有意识地引导组织与个人目标的有效完成”的学者是() 在行政组织中有选择地增加情感投入、满足组织成员的感情和心理需要,以提高组织绩效水平的管理方法属于() 秦汉时期,有“百官之长”之称的是()

第一章 绪论

第一章 第一节 组织与行政组织

在我国社会主义初级阶段,行政组织最主要、最基本的功能是( ) 行政组织的核心性质是( ) 行政组织所管辖的对象都必须服从行政组织的指挥、领导和管理,这体现了行政组织的(  )。 在行政组织的研究方法中,着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相互制约关系来把握行政组织整体的方法是() 行政组织是由若干要素按照一定的目标结构、层次结构、部门结构、权力结构组成的权责分明、协调有序的有机整体,这体现了行政组织具有() 行政组织的基本构成要素中,主体和核心要素是() 进行统治阶级的政治思想教育和道德品质教育属于行政组织的 ( ) 属于行政管理主体的是( ) 现阶段,我国政府的文化功能主要体现在( ) 在行政组织的功能中,最集中地体现了国家阶级性质的是( ) 行政组织功能 行政组织功能的一般性质主要表现在哪些方面? 简述行政组织功能与立法、司法组织功能之间的关系。 简述行政组织功能与立法、司法组织功能之间的关系。 行政组织与事业组织的区别有哪些? 行政组织的精神要素有() 从学科角度来看,下列有关行政组织理论与行政管理学关系的正确提法是( ) 行政组织理论的研究方法有( ) 行政组织理论的研究方法有() 行政组织的物质要素有()

第二章 行政组织的演变

第二章 第二节 中国行政组织的演变

提出“编制就是法律”这一论断的是() 中国古代荀子认为( ) 中国民主革命先行者孙中山先生创立五权分立的原则,谋求建立一个() 商鞅的行政组织思想主要强调( ) 提出要“训导人民,实行地方自治”的领袖是( ) 1998年中国机构改革后,国务院部门由40个减少到( ) “议行台一”的政体决定我国政府的行政管理必须遵循 ( ) 孙中山认为,三权分立理论之所以在实际中会暴露出种种弊端,关键是没有独立出( ) 孟子行政组织思想的核心是() 提出“精简机构是一场革命”论断的是( ) 在政府组织上主张人民掌握“政权”,政府行使“治权”的政治家是( ) 强调治国要做到“君君、臣臣、父父、子子”,把维护行政组织的等级秩序看作是国家行政管理重要原则的是( ) 我国古代思想家中,强调组织中参谋、智囊人员重要性的是( ) 第一次明确地提出“民为贵,君为轻”的是( ) 商鞅的行政组织思想中,他最为强调和重视的是( ) 邓小平的行政组织思想强调行政组织应() 曾论述社会分工与组织的重要性,并提出“离居不相待则穷,群而无分则争”的思想家是( ) 邓小平认为,行政组织改革的内容首先是( ) 提出“圣人不亲细民,明主不躬小事”,主张要在全国实行分级管理、逐级监督、形名参同的行政组织管理体制的思想家是() 孔子行政组织思想的核心是( )

第三章 科层制组织理论

第三章第一节 科层制组织理论的产生

16—18世纪,德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者,由于彼此观点接近而形成() 提出公共行政组织理论的首要价值取向应该关注公共性、回应性及有效性研究的是( ) 卢梭在论述政府与人民的关系时,认为国家的主权属于人民,法律体现的是人民公意,主权者的意志体现的是( ) 主张政府行为必须以法律为依归的思想家是( ) 主张将行政管理的目标从“效率至上”转变为“公平至上”的学派是 ( ) 认为组织的本质是一个协作系统,且包括共同的目标、协作意愿和信息三个要素的是( ) 梅奥认为,提高组织效率的手段更应该依靠() 20世纪60年代后,行政组织理论发展进入了 ( ) 帕森斯认为,任何组织都是一个系统,而系统又是分层次的,如决策层级、管理层级与技术层级,其中负责解决组织内外协调的层级是( ) 下列中属于企业家政府组织理论代表人物的是 ( ) 第一次提出将议事权力、司法权力与行政权力相区别的是() 雷格斯认为,与工业社会相适应的行政组织模式是() 韦伯认为法理型权威最适宜的组织形式是() 梅奥的人际关系组织理论认为,组织中的人属于( ) 行政思想史上第一个论述国家行政组织管理原则的思想家是 ( ) 美国行政学者雷格斯的代表作是() 被誉为“组织理论之父”的学者是() 第一次提出应将议事权力、司法权力与行政权力相区别的思想家是( ) 资产阶级革命时期,美国汉密尔顿的行政组织思想集中体现于 ( ) 提出行政人员任用应遵循“适用、专任、德才兼备”原则的是( )

第三章 第二节 科层制组织的特征与要素

简述科层制组织兴起的条件。

第四章 人本主义组织理论

第五章 网络型组织理论

第六章 行政组织目标

第六章第一节 行政组织目标概述

下列对目标管理的评价,不正确的是() 目标综合法的制定方法是( ) 新公共服务理论认为行政组织的第一目标是( ) 制定目标时采用在过去信息的基础上逐渐改变现状,以实现组织未来目标的方法是( ) 最能体现线性思维方式的是( ) 农业部关于提高粮食总产量的目标属于行政组织的( ) 行政组织往往在特定目标的作用下集合所掌握的资源,通过一定的方法和过程争取实现组织目标,这体现了行政组织目标的( ) 人事部每年都要组织的中央、国家机关公务员考试以及周期性的公务员培训属于( ) 组织和实施全国范围内的一些财经类职称或职业资格考试属于行政组织的 ( ) 以公安机关对“110”报警电话的态度和出警时间为评估标准,这属于() 下列属于行政组织外部目标的是( ) 行政组织目标需要兼顾相互冲突的目标类型,表明它具有( ) 制定行政组织目标的原则有哪些? 试述目标管理的优缺点,并结合实际谈谈在行政组织中开展目标管理需要注意的问题。 试述行政组织提供公共服务的主要内容。 某市环境卫生的脏、乱、差现象被省电视台曝光后,该市对卫生管理工作进行了改进。市政府要求:全市环境卫生分片区管理,负责该片区行政管理的政府(街道)行政首长为总责任人;片区内细划为若干个路段,分别由各单位负责,单位行政领导为责任人(有的单位将负责的路段再分成若干个小的路段,由单位部门乃至工作人员分别负责)。严格执行责任制,哪一块路面环境卫生出现了问题,不仅追究直接责任人的责任,而且追究相关领导的责任。政策实行的初期,曾经有个别处级干部因落实政策不力而被免职。因而,政策实施后全市行政干部压力很大。一些干部上班时提心吊胆,担心自己负责的路面有垃圾;一些干部干脆自备扫帚,于工作间隙到自己负责的路面打扫卫生。要求:根据上述材料,回答下列问题:(1)该市实施的城市环境卫生管理,是不是目标管理?为什么?(2)运用行政组织结构的有关原理和知识,对该市的做法进行评价。 简述组织目标评估标准的种类。 试述行政组织目标管理的优点与不足。 行政组织目标 一般而言,行政组织目标的主要特征有( )

第六章 第二节 行政组织目标的结构与类型

国家有关部门为了加快高层次人才的培养速度,制度了一系列人才规划,如“新世纪人才工程”等,这属于行政组织的() 认为目标管理是“一种程序性的活动”的是( ) 政府职能将随着社会经济的发展而不断丰富,从而导致公共支出随着国民产出的增长而不断增长,这个定律是( ) “千百万人才工程”致力于培养高层次人才,这属于行政组织的( ) 认为目标管理是“目标”与“管理”的结合,其“管理”需要具备目标认知、责任与权力、资源整合与目标决策四个属性的管理学家是( ) 不仅要满足上级行政组织和权力机关的要求,也要满足组织自身及其内部成员的要求,这体现了行政组织目标的 ( ) 在行政组织资源管理中,负责根据行政组织的整体目标拟定资源使用规划的是( ) 在我国负责将公民的各种意愿转换成组织目标,并分配给不同的行政组织加以完成的是 ( ) 公共卫生用品的发放与接种疫苗活动目标的实现适于用哪种标准来评估( ) 目标管理就是“目标”与“管理”的结合,管理需要具备目标认知、责任与权力、资源整合、目标决策等四个属性,这个观点的提出者是( ) 中国红十字基金会属于( ) 在众多制定组织目标的方法与技术中,行政组织根据上级行政组织的目标与自身实际情况决定自身的目标,这属于( ) 劳动与社会保障部门通过制定合理的就业率目标改善民生状况、加快普及医疗保险与养老保险,这属于( ) 简述行政组织的主要外部目标。 行政组织提供公共服务的机制包括哪几个方面? 在实现行政组织目标的过程中,造成组织领导协调与监管困难的原因有哪些? 简述行政组织目标的作用。 简述目标管理的优点。 行政组织目标的作用主要有() 行政组织存在的一个理由是解决市场失灵问题,包括( )

第六章 第三节 行政组织的外部目标与内部目标

行政组织的目标管理借鉴于() 在实现组织发展的同时又尽可能地回避风险,在过去信息的基础上逐渐改变现状,实现组织的未来目标,这是制定组织目标的( ) 认为目标管理是“一套广泛的管理系统,以系统的方式整合诸多管理的关键活动,有意识地引导组织与个人目标的有效完成”的是( ) “公安局110报警电话的反应态度”属于行政组织目标评估中的( ) 在评估方法中,发放一些统计表格让组织成员自己评估目标实现的情况属于() 国家工商总局为了防止劣质产品危害消费者利益而制定强制性的行政规章并设定执法检查目标,这属于行政组织的( ) 既是行政组织存在和发展的根据和导向,又体现行政组织的宗旨和合法性的是( ) 目标的制定、执行与协调、监督、评估和反馈引发的再循环过程,属于行政组织的( ) 工商部门为保护消费者利益而设定的产品执法检查目标属于( ) 向中央人民政府和全国人大提供财政预算文件,组织和实施全国内的一些财经类职称或职业资格考试,这属于行政组织的() 根据行政组织发展力量来源的不同,可以将组织发展方式分为 ( ) 判断一个组织运转情况是否良好的主要标准是 ( ) 行政组织的目标管理是( ) 某某乡教育管理站年度目标管理责任书为全面贯彻教育方针,进一步巩固“两基”成果,特制定如下目标管理责任:1.适龄儿童都能入学。在校生年辍学率在1%以下,毕(结)业率达98%以上。2.学籍管理要严格规范,资料要齐全,数据要相符。3.认真贯彻实施《某某县德育工作整体实施纲要》,深入开展创“文明学校”活动,积极探索有效的养成教育方法,积极开展丰富多彩的教育活动,促进德育工作水平全面提高。4.加强教育教学改革实验,不断引进先进的教育教学方法,提高管理水平和教育教学质量。5.认真贯彻省教育厅《关于印发某某省全日制小学课程计划的通知》的文件精神,明确学科设置的基本要求,开齐开足上好各门课程。6.全面开展教师在职进修活动,不断提高教师的综合素质。实施“跨世纪园丁工程”,帮助支持教师参加各类继续教育培训,提高学历层次,有效提高教师队伍素质。7.组织各校不断完善质量监控机制,进行经常性的质量监控,严把质量关,努力提高合格率和优秀率。8.大力发展幼儿教育。加强幼儿班规范管理,树立目标意识。搞好“幼-小”衔接,克服小学化倾向。9.全面贯彻《学校体育工作条例》,认真实施《小学生体育合格标准实施办法》,不断增强学生体质,各校“体育合格率”达85%以上。10.重视少先队工作,规范基础建设,扎实开展“手拉手”、“达标争章”等活动。11.进一步深化学校内部管理体制改革。全面实行教师竞争上岗制度,实行目标管理,把考核结果作为下一学年教职工聘用的主要依据。要求:根据上述材料回答下列问题1、按照本目标责任书进行的管理是否完全遵循了目标管理的原则?2、本目标责任书中的目标制定得合理吗?有哪些值得改进的地方? 行政组织目标的作用有哪些? 简述行政组织目标管理的优点。 简述目标执行需要具备的前提条件。 在行政组织中进行目标管理的注意事项有哪些? 行政组织内部目标中机关管理的主要内容有 ( ) 具体而言,行政组织的外部目标主要包括( )

第七章 行政组织结构

第七章 第四节 管理层次与管理幅度的关系

行政组织宏观纵向分工的总体结构呈现出( ) 在公式C=n[2n-1+(n-1)]中,n表示( ) 关于职位的正确的说法是( ) 行政组织的微观纵向分工的特点是() 体现决策者与执行者之间距离的是( ) 根据行政管理过程划分,行政组织可划分为咨询机关、信息机关、决策机关、执行机关和监督机关等,下列属于信息机关的是( ) 古典学派认为最高管理者理想的直接领导人数是( ) 简述合理的行政组织结构的标准。 八个部门为何管不好一头猪?近日,某地有关部门对市场上的猪肉和猪肝制品进行了检测,发现其中23%含有“瘦肉精”。记者追踪了该地猪肉从生产到上市的全过程.发现一头猪从养殖到走上百姓餐桌,要经过动检、质检、卫生、工商等多道关口,但每个环节都存在安全漏洞。在该地规模最大的养猪场,场长说打交道的主要是镇兽医检疰站,质检部门也有权来检查,但真正的管理很难实行.因为猪场是全封闭管理,捡疫人员就算来了也进不了猪场。但每次生猪出栏时检疫人员肯定会来.按一头猪2元钱,开具检疫证明。当地检疫站专职猪肉检疫员刘××告诉记者:作为猪肉安全的第一道关口.他们的岗位职责确实重要.但现在面临的问题太多,如工资是靠自收自支、收入极不稳定等,这就很难保证基层防疫工作中不出现违反职业道德、玩忽职守等情况。国家规定:生猪出栏后必须进行定点屠宰。据了解,该地现有69家定点屠宰厂,其中具有产、供、销一条龙作业的定点厂只有10多家.大部分屠宰厂是“托屠代宰”,不管运来什么猪,一律照宰不误.然后让猪贩子运走了事。当地政府商委设有一支专门的执法队伍.负责定点屠宰厂的日常管理。但对于出现问题的厂家.他们并没有摘牌权,只能处以一定数额的罚款或建议当地相关部门处理。而一些区县出于地方利益的考虑,尽可能地“保护”本地小屠宰厂的生存 和利益。在集贸市场,几个猪肉摊贩向记者讲了大体相同的猪肉“安全检查程序”:检疫部门按每头猪15元的标准用“目测法”检疫盖章,工商部门也照此法复检并收取4元的摊位费,然后就可以放心地出售了。经过几天的追踪采访,记者了解到,从生猪养殖到猪肉上市.这一过程涉及农委、商委、动检、质检、卫生、工商等6个部门和一个市场管理处.如果猪肉进入肉食厂进行加工,还要经过轻工部门一关。问题是,一关也好,八关也罢,老百姓企盼的是:能尽快吃上真正放心的猪肉。问题:(1)从行政组织职能与结构方面来看,“八个部门管不好一头猪”的症结是什么?(2)如果你是该市市长,你将采取哪些措施解决猪肉食品的安全问题? 行政组织的宏观纵向分工 行政组织结构的影响因素有( ) 行政组织纵向结构的优点有() 高层行政组织的职能有( ) 评价行政组织结构是否合理的标准是( ) 下列属于目标管理优点的是( )

第八章 行政组织体制

第八章 第一节 行政组织体制概述

行政、执行、技术、军事等性质的事务,宜采用( ) 美国联邦政府的部长提名权决定于( ) 国务院长江三峡建设论证委员会是( ) 国务院各部属于() 下列中属于名誉市长制特征的是( ) 从中央政府与地方政府权力分配关系来看,单一制国家多实行( ) 1982年以前.法国省长的任命取决于( ) 试析集权制的优缺点。 2008年5月12日,四川汶川等地发生大地震。6月5日,胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局常委会会议,研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。6月18日,《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》正式颁布,明确要求19个省市以不低于1%的财政对口支援重灾县市3年。方案颁布一个星期内,来自全国各地的支援工作组全部到位。勘探、设计、规划人员、施工队伍陆续来到。2009年秋季,需要重建的2960所中小学2/3已竣工。2010年元旦前,需要重建住房的120万农民中99.8%已入住新房。目前,灾区工业企业已基本全部恢复生产,一些企业产值超过了震前水平。百万栋新房从废墟上拔地而起,曾经满目疮痍的灾区焕发勃勃生机。汶川地震灾区重建之快,在世界上堪称奇迹。运用行政组织体制的相关知识,结合案例材料,回答以下问题。1、我国汶川地震灾后重建奇迹产生的组织体制是什么?2.我国的这种行政组织体制有何优点? 在当今市场经济条件下,如何正确运用集权制、分权制与均权制? 结合实际,谈谈如何正确划分我国中央和地方的权力关系。 委员会制一般适用的工作领域包括( ) 分离制的优点有( ) 从行政业务性质看,属于辅助机关的有( ) 根据行政组织中同一层级的各个行政部门所隶属领导的不同,行政组织体制可分为( ) 根据行政组织中同一层级的各个行政部门所隶属领导的不同,行政组织体制可分为( )

第八章 第二节 集权制、分权制与均权制

新公共管理倾向于在行政组织中实行( ) 行政组织结构的灵魂和核心是( ) 集权制、分权制和均权制的正确运用,实际上是正确划分中央政府与地方政府的() 同一层级地方政府的各个行政部门,分属两个以上行政组织领导的行政组织体制,指的是() 以下说法正确的是() 实行委员会制的典型国家是( ) 国务院长江三峡建设论证委员会是( ) 在社会主义市场经济条件下,如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力关系? 简述首长制的优缺点。 简述行政组织体制中分离制的优缺点。 省长还了“汴梁西瓜”一个清白某省信宁市产“汴梁西瓜”享誉中外,主要销售于香港。但在2007年7月下旬因某地不良瓜贩往西瓜内注红药水,使“汴粱西瓜”销售香港受阻,香港公司要求某省信宁市政府权威部门出个质检证明,西瓜就能重进香港市场销售。信宁市西瓜销售商前往该市质检局,该局工作人员拒绝质检。销售商又找有化验能力的农保站、防疫站帮忙,在这两个单位,也同样遭到拒检。直至8月1日该省省长从报纸上得知此情后,立即指示质检部门进行质检·还“汴梁西瓜”一个清白。在省长介入后,解决机制高速运转起来,质检部门不吃饭不休息地化验、质检,许诺以后随来随检,并且免费,市政府也速召开新闻发布会……前后两重天。群众发出感叹:“省长好哇,可惜就是太少了,要是咱市有个省长,咱区也有个……那问题十天前就解决了。十天,少受多少损失呀!”问题:(1)省长为什么能很快解决问题?(2)信宁市质检部门为何在省长介人前后在西瓜质检问题上会有截然不同的态度?(3)应如何避免类似现象的发生? 下列行政机关中,属于业务机关的有( ) 统率机关的职责有( ) 委员会制一般适用的工作领域包括( ) 下列属于分权制缺点的是

第九章 行政组织的设置与自身管理

第九章 第一节 行政组织设置的指导思想和原则

属于行为主义时期行政组织设置原则的是( ) 目标管理中基础和核心的环节是( ) 我国宪法规定:“国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制”,县级人民政府实行() 下列中属于西方传统理论时期提出的行政组织设置原则的是( ) 行政组织系统要存在与发展,必须与环境实现信息和能量的互换,这要求行政组织的设置必须遵循() 出于对人性“有善有恶,亦善亦恶”的假设,在行政组织自我管理的过程中要强调外在强制与内在激发诸方法的灵活运用,这一管理方法在西方被称为( ) 行政机构设置和人员编制要尽量精简,这体现的行政组织设置原则是( ) 目标管理的基础和核心环节是( ) 行政组织设置原则中,进行适应性调节属于( ) 西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛等南海地区自古以来就是我国的领土,历史上我国先后设立过各种机构对其进行管理。新中国加强了南海地区的管理组织体系建设。1959年,专门设立西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处,由海南行政区领导。1988年,国家撤销海南行政区,设立海南省,西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处归海南省管辖。2012年6月21日,国家民政部发布《民政部关于国务院批准设立地级三沙市的公告》,宣布撤销西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处,设立地级三沙市,管辖西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛岛礁及其海域。新成立的三沙市人民政府驻地西沙永兴岛。永兴岛面积2.1平方公里,现有居民600余人。岛上缺少足够淡水,需要外界供应。海南省、三沙市政府正在加紧工作,健全组织机构体系,完善工作制度,制定领土管理、资源保护、海洋管理、旅游管理等方面的工作规划。根据上述材料,回答下列问题:(1)运用我国行政组织设置的服务原则的有关知识,分析我国设立三沙市人民政府的合理性(2)运用行政组织变革目标的有关知识,结合社会实际情况,分析我国南海地区管理体制变革的原因 如何用市场化管理方法来指导中国行政组织的改革? 简述行政组织自身管理的“z理论”的主要观点。 如何用法治原则来指导中国行政组织的改革? 如何理解民主集中制? 规制型方法中管理规范化的内容是什么? 行政组织内部管理市场化的特点有() 西方行为科学时期提出的行政组织设置原则有( ) 我国行政组织设置的基本原则有( ) 我国行政组织设置的统一原则要求() 在中国行政组织设置的原则中,要求将为人民谋利益作为组织设置与组织全部活动的出发点和归宿,这体现了( )

第九章 第二节 中国行政组织设置的原则

在西方,建立在人性“有善有恶,亦善亦恶”假设基础上的管理理论是() 将市场机制引入行政组织的管理之中,这种新型管理方法是( ) “为事择人者治,为人择事者乱”,这说明行政组织编制应遵循() 各地公安局都实施双重领导体制,体现了中国行政组织设置的( ) 环境与性质相同,组织原则也相同,这属于行政组织设置的( ) 沟通属于行政组织自身管理的( ) 根据行政组织的激励理论,人在受到刺激后,首先会( ) 试述中国行政组织设置的原则。 简述重人与重制度相结合的管理方法。 近年来,为打造服务型政府,提高行政效率,某市对政府职能部门中与社会生产和生活密切相关的公共服务事项进行整合,设立市“公共资源中心”,并专门颁发文件规定该中心是统一为公众提供服务的行政组织。该中心下设公共工程招投标中心、市民投诉中心、政府采购中心、行政服务中心、人力资源中心与公共资源交易中心等六大分中心。该中心负责日常事务的管理,各相关政府职能部门派员进驻,为社会与公众提供“一条龙”服务,一定程度上简化了办事程序,受到了社会各界的肯定。但新的问题也随之出现。有的政府部门质疑该中心的设置缺乏法律依据,行政职能定位不清晰,因而不愿配合其工作。该中心对进驻的服务人员的管理也感到棘手:如果归中心管理,但他们不属于中心职员;如果不归中心管理,又有可能会因服务不好招致市民的投诉,影响中心形象。此外,由于“公共资源中心”的设立是该市所独有的,没有对口的上级部门,在工作的协调与沟通方面受到体制的束缚。凡此种种,影响了该中心的有效运作。问题:1、结合相关的行政组织理论,分析该市“公共资源中心”出现上述问题的原因。2、试结合行政组织设置的效能原则,谈谈如何才能推进该市“公共资源中心”的有效运作。 简述行为科学时期的行政组织设置原则。 简述中国行政组织设计的效能原则。 行政组织效能原则的要求主要有( ) 确定行政组织自身管理方法的依据有() 确定行政组织自身管理方法的依据有( ) 我国行政组织自身管理中民主集中制的方法要求( ) 市场化管理的内容有() 下列属于统率机关职责的是( )

第九章 第三节 行政组织自身管理的一般方法

公务员的劳动报酬与工作成绩直接挂钩,这种工资制度是( ) 中国行政组织的根本宗旨是( ) 最早并系统提出目标管理的学者是() 行政组织的目标可分为总目标、部门分目标和个人目标,其划分依据是( ) 我国在设置行政组织时,机构和人员要尽量精简,层级与幅度要合理适中,这体现了行政组织的() 在行政组织的自身管理中强调人格尊重、人性激发、民主参与、上下沟通的管理方法,属于( ) “一个下级一般只能有一个上级”,体现了行政组织设置的( ) 人员编制上贯彻最低职位数量原则,机构设置中尽量减少不必要的行政层次,这体现了我国行政组织设置的( ) 与信息社会相适应的新型管理方法是( ) 下列属于系统权变理论时期的行政组织设置原则的是( ) 在行政组织自身管理中,规制型管理有什么优缺点? 简述系统权变时期的行政组织设置原则。 行政组织设置原则的作用有哪些? 在行政组织的规制型管理中,管理规范化的主要内容有哪些? 行政组织的情感型管理方法主要有( ) 行政组织自身管理的规制型管理的主要内容包括() 行政组织设置的原则,辩证地统一着 ( ) 情感型管理最基本的方法有() 传统理论时期的行政组织设置原则有() 简述行政区划科学合理的决定因素。

第九章 第四节 中国行政组织自身管理的方法

主张人性本是亦善亦恶的是() 我国行政组织的设置坚持因事设位、因事择人,这即是坚持( ) 20世纪60年代,目标管理被成功运用于( ) 与规制型管理相比,行政组织自身管理的市场化管理方法( ) 盛行于工业社会的主要管理方式是( ) 随着组织目标、职能的发展、变化或消亡,而相应增加、调整或撤销行政机构,属于中国行政组织设置的( ) 我国行政组织管理最根本的制度是( ) 最早提出目标管理的是( ) 材料1:20世纪80年代,美国国防部的军事基地建设管理手册厚400页,军队用房管理手册800页,军队文职人员管理手册更是厚达8800页,其规章制度的繁琐程度无与伦比,严重影响了工作效率。譬如一个价值100差元的蒸汽阀门,一旦漏气,一周损失的蒸汽价值50美元,因此,应该马上加以更换。但是,管理手册规定对于价值在100美元以上的采购项目,一定要购买最经济合算的。所以,国防部往往要花一年的时间进行测算和更换阀门。这样,也许等一年可以买到便宜2美元的阀门,但是这段时问内损失的蒸汽价值超过了2000美元。材料2:1990年,为了节约财政开支,美国菲利克斯市政府决定对城市垃圾收集进行公开招标承包。该市市政局与三家私营清洁公司参加竞标,但遭遇失败,这迫使市政局对自身管理和经营方式进行反思,谋求变革。该局在内部引入市场竞争机制,将原有的下属机构合并为5家服务中心。该局与服务中心之间签订合同,要求各中心迭到一定的利润指标,而将人、财、物的管理权限全部下放给中心。服务中心则必须像私营公司一样,面向市场和客户,争取政府和私人的清洁合同。在这一新的管理体制下,各中心纷纷建立了质量管理小组和生产率委员会,制定了成本核算方法,鼓励员工提出合理化建议,将员工报酬与效益挂钩.通过一系列工作,市政局的成本逐渐下降,在竞争中开始脱颖而出。到1995年,它争得了全市五个区的清洁合同。而在此期间,菲利克斯市的垃圾处理费用也平均每年下降了4.5%。问题:(1)这两段材料分别描述的是行政组织自身管理中的哪一类方法?其主要内容是什么?(2)比较并评述这两种管理方法。(3)它们对中国行政组织自身管理方法的改革有何启迪? 我国行政组织设置的系统原则要求我们做到哪些? 简述行政组织效能原则的基本要求。 目标管理中应注意哪些问题? 行政组织规制型管理方法的主要内容有( ) 下列关于非正式组织的观点,正确的有() 行政组织内部管理市场化的主要特点是() 目标管理中应注意的问题有() 简述行政组织设置原则的指导思想有() 下列属于行政组织自身管理市场化具体内容的是( )

第十二章 政府流程再造

第十二章 第一节 政府流程再造概述

行政组织变革的征兆有哪些? 简述行政组织变革的阻力。 简述行政组织职能发展的总趋势。 试述当代行政组织权力关系的变革趋势。 简述行政组织权力关系变革的主要趋势和内容。 简述未来行政组织变革的发展方向。 结合我国行政组织改革实际,谈谈我国行政组织权力关系变革的努力方向及措施。 简述行政组织变革的基本目标。  为解决行政审批制度改革中仍存在的选择性放权、名放实不放、明放暗收等问题,某省2013年开始推行“权力清单制度”改革:一是全面清权。对照法律法规及“三定”方案,结合工作实际、群众要求及行政审批制度改革情况,认真梳理各部门及内设机构的主要职能。对于各部门之间相互交叉的行政职权进行统筹调整,理顺关系,防止推诿扯皮。二是减权放权。对于没有法律法规依据的行政权力,直接取消;对于虽有法律法规依据,但不符合改革精神和发展实际的行政权力,予以严格管理;将直接面向基层、量大面广、由地方行使更方便有效的行政权力,一律下放给市县;将可以转移给事业单位或社会组织行使的行政权力,予以转移等。三是按图行权。在优化行政流程的基础上编制履职流程图,规范自由裁量权,防止制度在执行环节变形走样。四是公开晒权。公开每项权力的授予依据、名称编号、办事流程、责任单位、监督电话等信息,打造集行政审批、行政处罚、民意征集、效能监察为一体的行政权力公开运行平台。问:(1)本案例体现了行政组织权力关系的哪些变革?(2)结合案例材料,分析制度条件对行政组织的影响。 “ESIA”是减少流程中非增值活动以及调整流程的核心增值活动的实用原则,其中“S”指代的是( ) 政府流程再造的基本内涵中,再造政府流程的中心是( ) 请结合实际,分析政府流程再造的目标价值。

第十二章 第二节 政府流程再造的组织与实施

简述行政组织权力关系变革的主要趋势。 某市推进政府职能转变取得了一定的成绩,但仍存在机构臃肿、行政成本居高不下等问题,政府越位、错位、缺位现象常有发生,制约了社会活力。为此该市制定了《XX市推进政府向社会组织转移职能工作总体方案》,探索逐步将政府部门有关事务性、辅助性等职能转移、授权或委托给行业协会、学会等社会组织承担,以期达到“一年初步破题、两年逐步推广、三年形成机制”,逐步实现“还权于民”、“还权于社会”。2013年11月28日下午,该市人社局、质监局、地税局、经信委、科技局、商务局等6个部门,分别与市鞋革协会签署了《xx市政府向社会组织转移职能工作协议书》,由此揭开了该市探索政府向社会组织转移职能工作的帷幕。此协议共转移八项职能,具体为:筛选鞋革行业职称评定初审、专业知识培训、行业名牌产品申报初审、行业小微企业所得枕优惠资格初审、行业经济运行分析与预测、省级新产品计划项目的验收与鉴定、行业对外贸易壁垒预警及应对、产业损害调查等。各方就委托事项、工作要求、双方的权利和义务等方面以书面协议方式予以确认,上述职能转移后政府主要承担法律和政策制定、执法检查、监督考评等职责,做好管理和服务工作。鞋革协会履行职责后,政府则以购买公共服务及奖励等方式向鞋革协会提供相应的经济补偿。问:(1)结合行政组织理论,分析该市推行向社会组织转移政府职能的动力。(2)从行政组织变革的具体内容看,该市的改革涉及行政组织变革的哪些内容?你如何评价这次改革? 简述在行政组织的改革中,发动群众民主参与变革的主要措施。 试述行政组织职能变革的主要趋势。 2014年2月26日上午,一场特殊的交接工作在某省商务厅举行,该省经济和信息化委员会(以下简称为经信委)将32名编制人员以及代管的5个驻外办事处整体移交给省商务厅管理。同一天,该省政府网站挂出了3份文件,分别是省发改委、省经信委、省商务厅的机构改革和职责整合方案,标志着内外贸合一的省商务厅正式成立,省经信委下设大数据管理局,原省物价局撤销后职能并入省发改委,省卫生厅与省人口和计划生育委员会合并为省卫生和计划生育委员会,省新闻出版局(省版权局)和省广播电影电视局合并为省新闻出版广电局;原本分散在质检、工商和食品药品监管部门的食品安全监管职能统一划归到食品药品监督管理系统。截至2014年8月,该省已累计取消和调整省级行政审批事项达660项,同时还因地制宜地探索并推出各种权力清单、职责清单及监管清单。改革有成效,但仍面临诸多问题,合并重组之后机构协调与运作也还有许多工作要做。问题:(1)结合案例分析,该省行政组织变革可能面临的阻力。(2)请你结合该省改革实践,分析克服上述阻力需做好哪些工作。 简述行政组织变革的外部原因。 社会发展程度对行政组织变革的影响表现在哪几个方面? 材料1:2008年的“三鹿奶粉”事件很大程度上暴露了我国食品安全监管体制存在的问题。在相当长的时间里,国家对作为乳制品生产链条中非常重要一环的奶站,既没有专门的监管办法,也没有明确的监管部门,原料奶中间收购环节基本处于失控状态。对于奶站到底应该归谁监管,农业、质监、工商部门各持已见,而食品药品监管部门则由于权威性不够,也难以有效履行综合协调职能。材料2:针对我国食品安全监管领域存在的职能交叉重叠、职责模糊不清、重复监管与无人监管并存、监管链条“断裂”、综合协调不力等一系列的问题,2008年国务院启动的“大部制”改革,对我国食品安全监管体制进行调整,具体如下:一是将国家食品药品监督管理局改由卫生部管理;二是由卫生部承担食品安全综合协调、食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定、组织查处食品安全重大事故六大职能;三是国家食品药品监督管理局不再承担食品安全综合协调职能,而是承担起餐饮业、食堂等消费环节的食品安全监管职责;四是食品生产、流通以及餐饮环节的监管职能分别由质检、工商以及食品药品监管三个部门承担。问:(1)试结合上述材料,分析我国食品安全监管体制变革的征兆。(2)试从理顺行政组织内部职能关系的角度,分析“大部制”改革对我国食品安全监管体制的调整。 试述行政组织变革的主要征兆。 试述未来行政组织变革的趋势。 行政组织职能变革包括哪些方面? 材料1:从2013年3月到2014年6月,国务院各部门共取消和下放了行政审批事项468项,同时减少合并了一批财政转移支付项目,改革了工商登记制度和社会组织管理制度,并将36项工商登记前置审批事项改为后置审批。然而,一些部门在取消和下放行政审批权过程中,存在放小不放大、放虚不放实、放责不放权、明放暗不放等现象。在简政放权改革的落实层面,存在着“最后一公里”的问题。从某种意义上说,简政放权改革在中途被人为“裁留”了。材料2:某市近年来积极推行行政审批制度改革,在区县层面建有20个集中办理各类行政审批事项的“一门式”服务机构。原来企业到政府部门办事常常感叹要“跑断腿”,现在到政府服务大厅办事则多是“一口办理”。但在改革推进过程中,也遭遇到不少阻力:有人担心此次改革跟以往改革一样,“雷声大、雨点小”,只是“换汤不换药”;有些老同志认为此次改革是政府“割自己的肉”。触动的利益太大,势必半路夭折;有人不适应新的工作方式,如原来需要企业到一个个部门“跑审批”、“跑公章”,现在一些专门工作人员被指派为企业跑腿办事,充当企业的“保姆”。此外,集中行政审批权后,一些部门领导抱怨“签字少了,做这个局长的感觉都快没有了。”问:(1)试结合上述材料,分析行政组织变革可能遇到的阻力。(2)联系实际,谈谈克服行政组织变革阻力的基本方法。 学术界直接提出“企业化政府”概念的时期是( ) 下列为政府流程再造基本内涵之一的是( )

第十三章 行政组织改革

第十三章 第一节 当代美国行政组织的改革

行政组织变革这一动态过程的灵魂是( ) 早期政府行政组织的主要职能是( ) 组织管理中的“帕金森现象”属于行政改革内部原因中的( ) 被称为组织系统的“神经中枢”的是( ) 信息技术的发展给行政组织结构带来的最大变化是() 行政组织变革的根本动因是( ) 社会发展的要求使横向部门改革更加重视咨询、监督和( ) 一个体系完整的行政组织系统是由决策、执行、监督、咨询、信息五类部门组成的,其中被称为组织“大脑”的是( ) 随着知识经济和信息时代的到来,行政组织中相当一部分传统职能可以逐步交给社会民间组织,这种趋势被称为( ) 行政组织权力关系的变革中.进行权力的下放属于( ) 政治制度的质变意味着( ) 行政组织改革中,参谋部门权力增加属于( ) 行政组织是一个有着自身利益追求的主体,总想以最小的成本寻求最大的效益,这说明行政组织具有( ) 被称为行政组织系统的“传感神经”的是( ) 在利己思想的影响下导致行政组织的非正常膨胀,被称为( ) 从历史发展的趋势看,行政组织结构变革较多的是( ) 从行政组织职能行使方式来看,下列中属于早期传统行政组织采用的主要手段的是( ) 从行政组织职能作用的领域来看,早期政府职能的重心是( ) 结合当代英国行政组织改革的主要内容,评述其特点。 试述中国行政组织改革的主要经验。

第十三章 第二节 当代英国行政组织的改革

英国撒切尔政府改革中,强调行政组织内部要( ) 布莱尔改革的目的是要建立一个( ) 于1988年推行“下一步行动方案”的国家是( ) 英国行政改革强调( ) 为纠正条条行政的弊端,日本政府建立了( ) 为纠正条条行政的弊端,日本政府建立() 20世纪70年代末英国行政组织内部管理体制改革的中心是( ) 行政改革实践表明,机构改革要取得成功,关键是应() 改革开放以来,我国行政组织改革一直坚持的关键思路是() 一直以来,A市各区的环境卫生都是由隶属于区市容环卫局的事业单位——环卫站负责。环卫站既承担本辖区范围内的道路清扫和保洁服务工作,又负责环卫清洁的人、财、物管理,还负责环卫服务质量的检查与评估。随着城市建设发展,各区的环卫保洁面积、每日清运的生活垃圾量不断增加,环卫队伍不断扩大,环卫财政支出缺口也越来越大,但环卫服务质量与水平却远远跟不上城市发展的步伐,市民对环卫服务也有诸多不满。为改变这一局面,2005年该市出台了《关于市容环境卫生管理体制改革方案》。方案决定:由各区市容环卫局规划环卫责任区域,制定市容环卫质量和劳动定额标准;将环卫服务推向市场,分片向社会公开招投标,由有资质的公司承包;撤销环卫站,建立区市容环境监督检查中心,负责日常环卫作业的监督工作;成立区环卫行业协会,负责环卫企业的资质审查、组织企业招投标以及制定行业行为规范;在环卫服务质量考评中引入市民评议制度,并将评议结果与企业承包资格挂钩。改革后,A市的环卫服务质量和水平都得到了较大改善,市民的满意度明显提高。问:(1)改革前,A市在环卫职能管理方面存在什么问题?(2)该市将环卫服务推向市场之后,政府的环卫职能管理发生了哪些变化?(3)结合案例,分析该市各区环卫管理体制改革理顺了哪些职能关系? 材料1:我国一直实行的是“分段监管为主、分品种监管为辅”的食品安全监管体制。随着食品安全生产、流通及监管等新形势、新问题的出现,这种监管体制存在职能边界交叉、监管职责不清、重复监管和监管漏洞并存等弊端;各监管部门各自为政,监管和检测资源分散、信息不共享、执法衔接难、效率较低,造成“十几个部门管不好一桌饭”的困境。材料2:2013年4月,《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(以下简称《意见》)正式出台,决定组建国家食品药品监督管理总局,对食品药品实行统一监督管理。根据《意见》,福建省2013年12月将原体制由省级以下垂直管理改为地方政府分级管理;省、市、县政府组建新的食品药品监督管理局,将原来由质监、工商、卫生等部门承担的食品生产、流通、餐饮环节的监管职能调整并入新成立的食品药品监督管理局。此次改革,意味着该省将形成以地方政府统筹、以一个部门为主、相关部门配合、职能相对集中的食品药品监管格局。问:(1)结合材料1,分析我国食品安全监管体制变革的动力。(2)结合材料2,从理顺行政组织内部职能关系的角度,概括我国食品安全监管体制改革的方向。 试述当代日本行政组织改革的主要内容。 试述当代美国行政组织改革中政府职能市场化的主要做法。 简述1993年美国《戈尔报告》中简化政府采购方式的建议内容。 放松规制是美国当代行政组织改革的重要特点,请结合中国行政组织改革实践,对其进行评述。 美国政府自1883年的《彭德尔顿法》颁布实施以来,美国政府为加强管理,制定了大量的行政规章、制度和条例。如政府行政机构内部管理所依据的规章制度非常的繁杂细致。其中,联邦人事手册多迭1万余页,农业部所依据的人事法律、条例、指南、判例厦内部条例重达405.824千克。极其复杂的人事制度把人事职位分成4599个系列,15个级别,每个级别又分为10等。《联邦采购条例》有1600页,具体部门必须遵循的条例有2900多页。国防部的采购条例有些规定琐碎到令人瞠目结舌的地步,如采购条例中有12页谈如何购买奶油夹心甜饼,14页谈如何购买水果蛋糕。问题:(1)根据材料说明当代西方行政组织改革的趋势是什么?(2)美国在这方面改革的特点是什么?我国应该怎样做? 当代英国行政组织改革中,提倡借助私营部门的管理方法来改革政府公共部门的是( )

第十三章 第四节 当代中国行政组织的改革

西方国家中,推行市场化行政改革最早的国家是( ) 行业协会、税务代理机构等组织,在我国属于() 推行市场化行政改革最早,被称为当代行政改革先驱的是( ) 在行政改革中提出“下一步行动方案”的国家是( ) 最早推进市场化行政改革,被视为当地西方行政改革先驱国家的是() 日本在1955年完全确立的市场经济发展模式是( ) 规定公务员被录用三年后,必须到中央其他机关或驻外机构工作三年的国家是( ) 被认为是当代行政改革先驱的国家是( ) 简述行政组织内部职能关系的调整。 试对日本行政组织改革进行简单评述。 行政区划的调整在很多情况下是与经济发展相关联的,当经济发展到一定程度,必然要突破传统行政区划的界限,从而引起行政区划的调整。1994年,天津市决定10年基本建成滨海新区,2000年设立了滨海新区工委和管委会,并赋予组织编制规划、确定产业布局等职责。天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区3个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区3个功能区以及东丽区、津南区的部分区域,后来,功能区拓展为9个,规划面积2270平方公里。大区套小区,“区”中有“区”,有人把这里称为“三方四国”的“独联体”。2009年11月,国务院正式批复天津市滨海新区行政体制改革方案,同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区,设立天津市滨海新区,以原塘沽区、汉沽区、大港区的行政区域为滨海新区的行政区域。2010年1月11日,天津滨海新区政府机构正式揭牌。调整后的天津滨海新区,规划面积2270平方公里,常住人口约200万,包括塘沽、汉沽、大港三个城区和先进制造业产业区、临空产业区、滨海高新区、临港工业区、南港工业区、海港物流区、滨海旅游区、中新天津生态城、中心商务区九个功能区。城区管理机构主要行使社会管理职能,功能区管理机构主要行使经济发展职能。观察人士认为,与此前三区7个公安分局、5个工商局、6个国税局、6个法院、5个检察院的繁冗构架相比,调整后的滨海新区具有行政架构统一、分工明确、精简高效的特点。有学者认为,天津行政区划的调整是时代的要求。滨海新区的设立可以实现行政资源共享,增加城市管理的灵活性,也能在一定范围内弥补市区内经济和社会发展的差距,有利于推进核心区与其他区域均衡发展,提高核心区的承载能力和服务水平,以及降低行政成本,提高行政效率。问题:1、结合我国行政组织改革背景,分析天津行政区划调整所体现的“时代的要求”。2、上述天津滨海新区行政体制改革主要理顺了哪些关系?3、结合案例,分析我国行政组织改革的主要经验。 评述日本当代行政改革的主要做法。 评述日本行政组织改革的主要特点。 简述我国行政组织改革的背景。 当代美国创新基金的来源有( ) 我国行政组织改革中需要同行政组织理顺职能关系的组织包括( ) 美国行政组织改革的主要内容有() 美国行政组织改革中精简机构的措施包括( ) 1998年国务院机构改革的内容包括( ) 我党对政府的领导体现在( )
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