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【摘要】2015年招标师考试已告一段落,2016年招标师备考工作应提前准备了。环球网校招标师频道会帮大家做好2016年招标师考试备考工作。招标师考试网络培训哪家强?环球网校是您的不二选择。
合同内容特定性
特许经营合同属于行政协议,涉及对公共设施和公共资源的开发利用,政府对于特许经营合同的内容通常有特定的要求。
特许经营合同通常应具备以下内容:
(一)项目名称、内容;
(二)特许经营方式、区域、范围和期限;
(三)项目公司的经营范围、注册资本、股东出资方式、出资比例、股权转让等;
(四)所提供产品或者服务的数量、质量和标准;
(五)设施权属,以及相应的维护和更新改造;
(六)监测评估;
(七)投融资期限和方式;
(八)收益取得方式,价格和收费标准的确定方法以及调整程序;
(九)履约担保;
(十)特许经营期内的风险分担;
(十一)政府承诺和保障;
(十二)应急预案和临时接管预案;
(十三)特许经营期届满后,项目及资产移交方式、程序和要求等;
(十四)变更、提前终止及补偿;
(十五)违约责任;
(十六)争议解决方式;
(十七)需要明确的其他事项。
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合同主体的特定性
特许经营合同主体的特定性主要表现为合同主体资格的特定性。
特许经营合同中,一方主体是具有行政主体资格的行政机关或其下属部门,另一方为具有一定管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的法人或者其他组织,包括国有企业、民营企业、外资企业等。
特许经项目中政府需要同时承担以下两种角色:
一方面,作为公共事务的管理者,政府负有向公众提供优质且价格合理的公共产品和服务的义务,承担特许经营项目的规划、采购、管理、监督等行政管理职能,并在行使上述行政管理职能时形成与特许经营者之间的行政法律关系;
另一方面,作为公共产品或服务的购买者,或者购买者的代理人,政府基于特许经营合同形成与特许经营者之间的平等民事关系,按照特许经营合同的约定行使权利和履行义务。
合同订立程序的法定性
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(六部委25号令)第15条的规定,特许经营实施机构根据经审定的特许经营项目实施方案,应当通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择特许经营者。
《招标投标法实施条例》第9条规定,已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供,可以不进行招标。
该规定具有一定的实践意义。通常情况下,参与基础设施和公用事业建设的投资主体中,有相当部分是施工企业。因建设基础设施和公用事业是施工企业擅长的领域,故其在实践中常参与投资和建设。
合同订立程序的法定性
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(六部委25号令)第15条的规定,特许经营实施机构根据经审定的特许经营项目实施方案,应当通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择特许经营者。
《招标投标法实施条例》第9条规定,已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供,可以不进行招标。
该规定具有一定的实践意义。通常情况下,参与基础设施和公用事业建设的投资主体中,有相当部分是施工企业。因建设基础设施和公用事业是施工企业擅长的领域,故其在实践中常参与投资和建设。
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