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一、答题的基本要求
1.答题要求的限制性
申论考试的限制性体现在以下几个方面。
一是题目指令的限制。比如有的是“概括主要问题”，有的是“概括要点”。前一个要求抓住给定资 料所反映的情况，把主要问题概括出来;后一个则要求把给定资料所反映的情况梳理清楚，予以概述说 明。这些答题要求一定要认真遵循，否则就会跑题。
二是给定资料的限制。无论是概括主题、陈述看法，还是提出对策、进行论证，都应局限于试卷上给 定的材料，不得离开给定资料反映的问题随意去写联想、发感触。
三是字数的限制。在申论考试中，概括主要内容、提出对策、进行论证都有具体的字数限制，应试者 切不可不注意篇幅，否则会影响成绩。
2.答题者身份的虚拟性
在申论考试时，都有一个虚拟的身份，要求应试者根据给定资料所反映的问题拟制方案。申论考试 时，已经将应试者虚拟为一名公务员了，应试者应当仔细审题，看清命题者为你设定的主体身份。申论 的身份定位准确了，就有可能“抓准”问题，提出切实可行的处理意见，后面的答题才不至于走偏。如 2011年中央机关及其直属机构公务员录用考试申论试卷第2题:L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的 办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据给定资料3，以县教育局的名义草拟《给各村中小 学生家长的一封信》。此时，应试者的虚拟身份就是L县教育局的工作人员。一般而言，申论要求应试 者提出和解决的问题大多属于行政公务方面的问题，属于政府职能部门的一般性工作问题。所要检测 的是应试者是否具备公务员应有的发现问题、解决问题的基本能力，而绝不会突出哪一专业、岗位的独 立专业化知识。然而，与此要求相反，不少应试者往往习惯于自身角色，缺乏模拟思维，无视考题要求， 撇开“虚拟身份”，着力于展示自身长期实践或专长，以实击“虚”，导致自身定位不准确，其结果是虽然应 试者自己觉得分析论证精深独到，但实则离题甚远。
3.所提对策的可操作性
要对所提出的对策进行科学论证。如果提出了多项对策，则要把论证的重点放在关键的、你最熟悉 的对策上。构思可操作性对策，应该注意三点:一是问题要有明确的“归口”，即有直接解决问题的政府 部门或职能机构去处理与落实;二是要有解决这些问题的具体步骤和办法;三是要考虑解决问题的时效 性与必备条件。在构想对策时，切忌脱离实际地坐而论道，要通盘考虑，尽力克服与之相悖的因素，使对 策合理、具体，便于落实。
4.语言风格的公务性
申论写作完全以实用为目的，文章的表达方式应以说明、陈述、议论等为主，以充分表现自己概括、 分析的能力和提出问题、解决问题的能力，文风力求质朴。申论写作的语言要朴实简明，遣词造句应当 准确、规范，戒除一切套话、空话。文章应当条理清晰，理据相谐，时间、地点、人员、范围、性质、程度等必 须表态明确，范围应限定;用语应肯定，避免出现歧义，含糊不清，剔除一切冗余信息;使用的词语也要符 合身份，语出有据，做到庄重得体;语句、段落和篇章结构都要体现合理的逻辑关系。
二、常见失分点
申论考试主要考查应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力 等。有些应试者把申论考试题与政治解答题和作文题等同，觉得很简单，不必重视。虽然它们之间有一 定的相似性，但是申论题有着自己的特点，绝对不能轻视。纵观历年公务员考试，因为申论得分不高而 影响整体成绩是每年应试者普遍存在的问题之一。下面根据历年应试者答卷情况，归纳总结几个常见 的失分点，以便应试者在答题时予以注意。
1.答题脱离资料
申论考试都是给出一组资料，要求应试者根据资料，回答所给问题，其中很多问题是现实中的热点、 焦点问题。很多应试者常常匆匆浏览一遍题目，见是自己熟悉的热门话题，就按照所掌握的理论和常识 答题。其实这是申论考试的大忌。脱离资料，仓皇下笔，信笔答题的结果是必然丢分!
无论是概括主要问题还是概括主要内容，是提出对策还是进行论证，都必须紧紧联系所给出的资料 作答。很多应试者阅读了很多报纸、《半月谈》等，答题时觉得轻车熟路，按照评论文章一蹴而就，结果成 绩出来时却大失所望。其实，不是这些应试者文章写得不好，而是脱离资料，并没有按照资料去归纳、提 出对策、解决问题。
2.答题概括不全
这个问题主要是针对申论考试中的概括性试题。这里的“不全”主要指的是两方面：
一是横向的全面。申论考试给定资料通常涉及某一问题的方方面面，很多应试者只抓住一点进行 叙述，其他方面却只字未提。而遗漏任何一个问题所涉及的答题点，都会失分。在概括之前，应试者需 要对全部资料仔细阅读、综合分析，要使作答能够涵盖资料提出问题的各个主要方面，不要有所遗漏。
二是纵向的全面。申论给出的资料通常是繁杂的，需要应试者进行整理，抓住重点，深人剖析，找出 所指问题的深层本质意义。应试者如果仅对给定资料进行表面上的复述，不能从资料的相互关系中找 到其本质，肯定是要失分的。
3.答题层次不明
层次不明主要是针对提出对策和进行论述这两部分。由于时间紧迫，到了这两个题目的时候，时间 就更是不够，很多应试者稍稍浏览，便匆忙下笔，“洋洋洒洒”写了不少，但结果却并不乐观。原因就是， 很多应试者犯了层次不明、主次不分的错误。所有的对策都掺杂在一起，没有将一个清晰的解决问题的 方案呈现在阅卷老师面前。论述时，眉毛胡子一把抓，把次要方面与主要方面并列，甚至把次要方面当 成主要方面，这样就造成了文章的结构层次不清晰，以致失分。
做这两部分题时，一定要在心中先打个腹稿，针对哪个问题提出相应的对策，围绕哪个问题进行论 述，一定要心中有数。切忌提笔便写，想到哪里写到哪里，这样下笔时就没有头绪，没有层次，文章自然 不会很理想。
4.答题细节丢分
小小蚁穴，溃千里之堤。细节往往决定着成败。在申论考试答题中，应试者必须重视一些小细节， 否则也会影响整体的作答效果。总结所见的失分细节主要如下。
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