“重强抓”助力《中医药法》实施：阜新中(蒙)医事业迎来新的“春天”

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“重强抓”助力《中医药法》实施：阜新中(蒙)医事业迎来新的“春天”

《中华人民共和国中医药法》自去年7月1日实施至今已满一周年。一年来，阜新市结合“重强抓”专项行动—支持中(蒙)医事业发展，积极出台地方相关配套政策文件，突出民族地区优势，推进《中医药法》在阜新市落地生根，迎来阜新中(蒙)医事业发展新的“春天”。

一是实行《中医诊所备案管理暂行办法》，进一步简化中医诊所审批程序。在《中医诊所备案管理暂行办法》实施以前，申请医疗机构执业许可证需要经过申请、公示、设置批准、环保、消防等环节，至少需要3个月时间。此外，申请人员还需要执业医师资格、二级以上医疗机构工作满5年、中级职称以上等条件，只有机构和人员都符合条件，才能开办诊所。暂行办法实施后，今年4月份，阜新市第一家备案中医诊所-彰武县吕小平中医诊所在彰武县卫生计生局成功领取《中医诊所备案证》，从申请人递交备案材料，工作人员依法受理、审核、制证和发证，前后仅用了一个小时的时间。一双手、一把银针、一个火罐......加上“望、闻、问、切”，就足以开办中医诊所。暂行办法的实施，极大程度的简化繁冗程序、降低了门槛，使中医诊所在短短半年时间内在阜新遍地开花，真正使中医药服务走进了百姓的日常生活当中。

二是实行《中医医术确有专长医师考核注册管理暂行办法》，让中医确有专长人员纳入“正规军”。去年4月份《中医医术确有专长人员医师考核注册管理暂行办法》正式发布，民间中医开诊所的枷锁被彻底打破，暂行办法改原有的考试为老师现场集体评议的考核，“会什么就考什么，考什么将来就干什么”，打破了中医类别医师准入的制度藩篱，给中医人和中医药行业带来了勃勃生机。随着省中医药管理局中医专长考核实施细则的正式实施，确有专长报名工作也已经在我市紧锣密鼓的进行，报名人员热情高涨，都希望能够赶上首趟列车，将自己尽早纳入到“正规军”队伍当中，可以合法为百姓服务。预计，今年全市共有将近300人报名参加考核。

三是实施《阜新市基层中蒙医药服务能力提升工程“十三五”行动计划》，基层中医药服务能力大幅度提升。按照国家、省中医药管理局的文件精神，结合我市民族医特色优势，制发了《阜新市基层中蒙医药服务能力提升工程“十三五”行动计划》和《阜新市促进中蒙医药发展实施方案》，《中医药法》的颁布实施，如同催化剂一般，加速了阜新市地方政策的落地实施。“西学中”人才培养、两县中医适宜技术推广基地的建设、中医馆和国医堂的建设等，加快基层中医药服务能力的提升。截止2018年6月30日，全市有90.7%的乡镇卫生院和89.5%的社区卫生服务中心能够提供6类以上中医药技术方法;85.1%的社区卫生服务站和53.5%的村卫生室能够提供4类以上中医药技术方法;全市共选派49名人员参加“西学中”培训;17个社区卫生服务中心(占比为89.5%)和55个乡镇卫生院(占比为85.9%)均设立了中医馆、国医堂等中蒙医综合服务区，全市所有社区卫生服务中心和乡镇卫生院均开设了“治未病”门诊，在常见病、多发病、慢性病防治以及疾病康复中充分发挥了中蒙医药的特色优势。全年工作目标已在上半年完成，部分指标已达到了2020年的目标水平。

四是充分发挥民族地区优势，加大传承发展我市独具特色的蒙医药事业。指导蒙医医院争创中医药健康旅游示范基地，利用国家投入开展中药资源普查，注重宣传中蒙医药文化，建设蒙药材馆、蒙医药博物馆，馆内共珍藏蒙药材腊叶标本110种、浸液标本30个、个体标本31种;蒙医药文物、古籍1000余册、验方、秘方500多条、器械400多件、曼卡10余张，成为蒙医药历史文化传播重要基地。同时，根据《中医药法》的规定，蒙医药院内制剂批准文号的且在临床上长期使用疗效稳定的方剂已向辽宁省中医药管理局备案使用，大大拓宽了临床蒙药的使用范围。积极争取国家投资100万元用于改善蒙医医院制剂室条件、提高制剂配制能力、优化生产流程、提升制剂质量，切实提升辽宁省蒙医医院的制剂研发和配制能力，加强了民族医药在在防治常见病多发病中的推广和应用。

五是积极推进“医养结合”，努力探索中医药健康养老新模式。自《中医药法》实施以来，阜新市积极鼓励一些有条件的基层医疗机构借力中医“治未病”理念、中医药养生保健特色服务等，全力打造中医药健康养老新模式，力求为老年人营造舒心、安心、精心的“无忧夕阳红”。阜新蒙古族自治县东梁镇卫生院看好了中医药健康养老新兴服务业态发展潜力和空间巨大的优势，积极向上级主管部门争取，并于2018年1月1日批准开始接收养员。接收对象为全县低保、五保、精准扶贫家庭成员，病房配有中医执业医师、助师7人，按摩技师1人，药师2人等，可以为养员根据自身体质情况制定个性化的中医药养生保健处方、为身体有疾病的养员提供专业的医疗护理服务、康复训练、健康教育等各项服务。截止目前，东梁镇卫生院共接收养员115名。海州区韩家店卫生院也是阜新市起步较早的中医药健康养老服务单位。2018年，东梁镇卫生院和海州区王营子养护中心积极申报辽宁省中医药健康养老服务试点单位，申报成功后，阜新市将以东梁镇卫生院和韩家店卫生院的模式为典型，通过“以点带面”的作用，将典型经验和做法向所有的乡镇卫生院全面铺开，预计到明年，全市将有4-5家乡镇卫生院的中医药健康养老模式将建成。

《中医药法》实施一周年，政策红利持续释放，阜新市也将一如既往的全链条、多环节开发运用中医药资源，提升中医药对经济发展的贡献度、对脱贫攻坚的精准度、对绿色发展的带动度，为阜新经济社会发展增添新动力。