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【摘要】对于备考一级建造师而言，复习中充分掌握考点则至关重要，环球网校一级建造师考试频道特地整理了一级建造师《市政工程》知识点：1K420011市政公用工程施工招标投标管理，环球网校助各位一级建造师考生一臂之力!
1K420000市政公用工程项目施工管理
1K420010市政公用工程施工招标投标管理(环球网校一级建造师频道整理市政公用工程施工招标投标管理)
1K420011市政公用工程施工招标投标管理
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工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。
一、招标文件编制原则
(1)招标文件(包括资格预审文件)应按《招标投标法》、《施工招标投标管理办法》的有关规定和地方政府有关规定和要求编制。
(2)招标文件内容应全面、条件合理、标准明确、文本规范，以最大限度减少招投标和合同履行过程中产生的矛盾、争议和纠纷，保证招投标工作的顺利进行。
(3)依法公开招标的工程，应本着严格、准确的原则，依据《建设工程工程量清单计价规范》编制工程量清单或计价。
二、招标
招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。
(一)招标文件主要内容
(1)投标邀请书;
(2)投标人须知;
(3)合同主要条款;
(4)投标文件格式;
(5)工程量清单;
(6)技术条款;
(7)设计图纸;
(8)评标标准和方法;
(9)投标辅助材料。
(二)招标方式
工程施工招标分为公开招标和邀请招标：
采用公开招标方式的，招标人应当发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。依法必须进行施工招标项目的招标公告，应当在国家指定的报刊和信息网络上发布。
采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。
(三)招标公告
招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：(环球网校一级建造师频道整理市政公用工程施工招标投标管理)
(1)招标人的名称和地址;
(2)招标项目的内容、规模、资金来源;
(3)招标项目的实施地点和工期;
(4)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间;
(5)对招标文件或者资格预审文件收取的费用;
(6)对招标人资质等级的要求。
(四)资格预审
资格审查分为资格预审和资格后审。
资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。
资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。
三、投标
投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
(一)投标文件组成(环球网校一级建造师频道整理市政公用工程施工招标投标管理)
通常由商务部分、经济部分、技术部分等组成。
(二)投标文件应包括主要内容
1.商务部分
(1)投标函及投标函附录;
(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书;
(3)联合体协议书;
(4)投标保证金;
(5)资格审查资料;
(6)投标人须知前附表规定的其他材料。
投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括上述(3)所指的联合体协议书。
2.经济部分
(1)投标报价;
(2)已标价的工程量;
(3)拟分包项目情况。
3.技术部分(主要内容)
(1)主要施工方案;
(2)进度计划及措施;
(3)质量保证体系及措施;
(4)安全管理体系及措施;
(5)消防、保卫、健康体系及措施;
(6)文明施工、环境保护体系及措施;
(7)风险管理体系及措施;
(8)机械设备配备及保障;
(9)劳动力、材料配置计划及保障;
(10)项目管理机构及保证体系;
(11)施工现场总平面图。
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(三)投标保证金(环球网校一级建造师频道整理市政公用工程施工招标投标管理)
招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。
投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期30d。
投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。
【案例1K420011】
1.背景
某市政工程项目由政府投资建设，建设单位委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布，招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法，投标有效期为60d。
项目施工招标信息发布以后，共有12个潜在投标人报名参加投标。为减少评标工作量，建设单位要求招标代理公司对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查后确定6家为投标人。
开标后发现：A投标人的投标报价为8000万元，为最低投标价。 B投标人在开标后又提交了一份补充说明，可以降价5%。 C投标人提交的银行投标保函有效期为50d。D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，没有项目负责人的印章。 E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，、没有联合体共同投标协议书。 F投标人的投标报价最高，故F投标人在开标后第二天撤回其投标文件。(环球网校一级建造师频道整理市政公用工程施工招标投标管理)
经过标书评审：A投标人被确定为第一中标候选人。发出中标通知书后，招标人和A投标人进行合同谈判，希望A投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致：不压缩工期，降价3%。
2.问题
(1)本工程项目招标公告和招标文件有无不妥之处?给出正确做法。
(2)建设单位要求招标代理公司对潜在投标人进行资格审查是否正确?为什么?
(3)A、B、C、D、E投标人投标文件是否有效?F投标人撤回投标文件的行为应如何处理?
(4)项目施工合同如何签订?合同价格应是多少?
3.参考答案
(1)问题1
“招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布”不妥，公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。
“对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求”不妥，公开招标应当平等地对待所有的投标人，不允许对不同的投标人提出不同的要求。
(2)问题2
“建设单位提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”不全面。因为资质审查的内容还应包括：①信誉;②技术;③拟投人人员;④拟投入机械;⑤财务状况等。
(3)问题3
A投标人的投标文件有效。(环球网校一级建造师频道整理市政公用工程施工招标投标管理)
B投标人的投标文件(或原投标文件)有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。
C投标人投标文件无效，因投标保函有效期小于投标有效期。
D投标人投标文件有效。
E投标人投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。
F投标人的投标文件有效。
对F单位撤回投标文件的要求，应当没收其投标保证金。因为投标行为是一种要约，所以在投标有效期内撤回其投标文件的，应当视为违约行为。
(4)问题4
该项目应自中标通知书发出后30d内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。合同价格应为8000万元。
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