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一季度，受经济下行压力和春节因素影响，全国城镇调查失业率先升后降。在就业优先政策和一系列稳就业、促就业措施持续发力下，我国就业形势总体保持稳定。
一、全国城镇调查失业率先升后降，总体保持稳定
1-3月，全国城镇调查失业率分别为5.1%、5.3%、5.2%，较去年同期分别上升0.1、0.3和0.1个百分点，虽然2月份有所上升，但3月份又出现回落，各月低于5.5%的预期目标。1、2月份，因经济下行压力和春节因素综合影响，失业率出现走高。3月份，随着季节性因素衰减，节后天气转暖企业复工，用工需求增加，求职者陆续找到工作，季节性歇业临时失业人员比重明显下降，失业率回落，环比下降0.1个百分点。分年龄看，25-59岁主要劳动年龄人口一季度各月失业率均低于5%的水平，就业形势总体保持稳定。
二、企业用工需求平稳，周平均工作时间略增
企业用工需求总体平稳。国家统计局3月份在东部6省开展的制造业企业用工重点调研显示，春节后企业返岗复工情况良好，返岗率达到九成以上，部分企业需求较去年同期有所增加。另据采购经理指数显示，3月份制造业PMI重返扩张区间，建筑业商务活动指数重回高位景气区间，从业人员指数上升，企业生产活动加快，用工量增加。月度劳动力调查数据显示，3月份企业就业人员周平均工作时间为46.0小时，比上月增加1.1小时，比去年同期增加0.3小时。各类型企业周平均工作时间均比2月份有所上升，其中私营企业就业人员周平均工作时间比上月增加1.4小时，与去年同期持平。
三、就业任务目标完成情况良好，人力资源市场供求基本平稳
人力资源和社会保障部数据显示，1-3月城镇新增就业324万人，完成全年目标29.5%，城镇失业人员再就业117万人，就业困难人员就业39万人，均保持较高水平。一季度全国人力资源市场求人倍率为1.28，同比上升0.5个百分点，环比上升0.1个百分点，招聘岗位数量大于求职人数，人力资源市场供求基本平稳。
今年以来，我国经济运行在合理区间，稳就业各项政策全面落实，政府工作报告中首次将就业优先政策作为宏观调控工具，强化各方面重视就业、支持就业的导向，陆续出台降低增值税税率、降低社会保险费率及针对小微企业的税收减免政策，大力降低企业营商成本，全力支持企业吸纳就业，针对重点就业群体精准施策，努力促进就业创业。经济增长和稳就业政策的共同作用，确保了我国就业形势保持稳定。
(作者为国家统计局人口和就业统计司副司长 孟灿文)
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