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初级经济师和人力资源管理师是两种不同的职业技能鉴定或职称考试。虽然它们都属于职业技能鉴定或职称考试的范畴，但在适用范围、考试制度和发证机关等方面都有所不同。
首先，适用范围和侧重方向不同。人力资源管理师（职业技能鉴定）主要从事企业人力、金融、工商管理、旅游、保险等领域的相关工作，而经济师（职称）的从业范围则更广泛，既可以从事人力资源管理，也可以从事金融、工商管理、旅游、保险等领域的相关工作。
其次，考试制度不同。人力资源管理师共设一级、二级、三级和四级共四个等级，各地自行组织考试，而经济师则设有初级经济师、中级经济师、高级经济师共三个等级。不同等级的考试内容和难度也有所不同。
最后，发证机关不同。人力资源管理师（职业技能鉴定）证书由人社部授权的第三方评价机构颁发，而经济师（职称）证书则由人事部颁发。
综上所述，初级经济师和人力资源管理师虽然都是职业技能鉴定或职称考试中的一种，但在适用范围、考试制度和发证机关等方面都有所不同。因此，初级经济师并不等同于人力资源管理师。