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投标人应是具有相应工程施工资质及其等级标准的企业法人。招标人应根据招标工程的性质、规模、技术特点，、工程内容等因素，结合资质标准规定的工程承包范围合理设定投标人资质条件。设定的投标人资质条件不得低于资质标准规定的工程承包范围，但设定的资质条件也不宜过高，否则属于排斥或限制潜在投标人的情形。
一、选择适当的投标人资质
招标人单独发包某一专业工程的，投标人资质条件应设定为可承担相应工程的专业承包资质，或依法可承担相应专业工程的施工总承包资质。如招标人将建筑幕墙工程施工单独招标，设定的资质为建筑幕墙工程专业承包企业资质，或建筑工程施工总承包资质，或建筑幕墙工程设计与施工一体化资质;如招标人单独招标发包变电站工程，设定的资质为输变电工程专业承包资质或电力工程施工总承包资质。
招标人将两项以上专业工程一起发包的，投标人资质条件应设定为相应施工总承包资质，施工总承包资质承揽专业工程受限于一定技术指标范围的，则投标人资质条件应设定为同时具备施工总承包资质和达到招标范围的相关专业承包资质。如某一高速公路路基、桥梁、隧道工程施工招标，设定的资质条件应为公路工程施工总承包资质;若其中的隧道长度超过3000m，则设定的资质条件应为公路工程施工总承包一级资质及隧道工程专业承包一级资质，或设定公路工程施工总承包特级资质。
二、选择适当的投标人资质等级
招标人在编制招标文件时，应当根据招标工程规模与技术特点，选择与招标项目相适应的资质等级标准。需要注意的是：建筑工程施工总承包一级资质企业限承担施工单项合同额3000万元以上的建筑工程，但单项合同额3000万元以下且超出建筑工程施工总承包二级资质承包工程范围的建筑工程的施工，仍应由建筑工程施工总承包一级资质企业承担;取得特级资质的企业，限承担施工单项合同额6000万元以上的建筑工程。
三、关于联合体投标人资质的认定
招标人接受联合体投标的，联合体资质的认定应以联合体共同投标协议中约定的专业分工为依据。不同专业工作由不同联合体成员分别承担的，应按照各自承担的专业工程所对应的专业资质确定联合体的资质，不承担联合体共同投标协议中有关专业工程联合体的成员，其相应的专业资质不作为对联合体相应专业工程的资质考核的内容;同一专业由不同联合体成员分别承担的，按照其最低的资质等级确定联合体的资质等级。
例如，在公路系统内，某工程需要公路工程总承包特级，或者公路工程总承包一级、桥梁工程专业承包一级和隧道工程专业承包一级。某甲、乙两个单位组成联合体，其中甲单位具有公路工程总承包一级、桥梁工程专业承包一级和隧道工程专业承包二级，乙单位具有桥梁工程专业承包二级和隧道工程专业承包一级。根据联合体共同投标协议分工，甲单位承担除隧道以外的全部工程施工，乙单位只承担隧道工程施工。只需考核乙单位的隧道工程专业承包资质，甲单位的隧道工程专业承包资质不需要考核;除隧道外的其他专业工程，只考核甲单位的资质，乙单位的资质不需要考核。据此，该联合体资质即为公路工程总承包一级、桥梁工程专业承包一级和隧道工程专业承包一级。
联合体中标后，联合体各方就中标项目向招标人承担连带责任，联合体的任何一方均不得以其内部联合体协议的约定来对抗招标人。
招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。联合体各方在同一招标标段中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。