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第三章 组织设计与组织文
第一节 组织设计概述
一、组织设计的基本内容
(一)组织设计是对企业的组织结构及其运行方式所进行的设计,基本内容包括:
(1)组织结构设计。组织结构设计可以分为两种情况:一是对新建企业的组织结构设计,它是依据企业的战略和目标,对组织结构进行的全新设计;二是对现有企业的组织结构设计,它是根据企业的变化和发展目标,对企业原有组织结构进行的再设计,即组织结构的变革。
(2)保证组织正常运行的各项管理制度和方法设计。这类设计包括对组织结构运行过程中的横向协调、管理规范、绩效评估制度、激励体系、人员配备、培训与开发体系等方面的设计。组织设计从形式上可以分为静态设计和动态设计,只对组织结构进行的设计称之为静态组织设计,同时对组织结构和运行制度进行的设计称之为动态组织设计。古典的组织设计理论是静态的,只对组织结构的设计进行研究;现代的组织设计理论是动态的,它包含组织结构设计和运行制度设计两个方面。
(二)组织结构设计
1、组织结构是指为实现企业目标,企业全体员工进行分工协作,在职务范围、责任、权力方面所形成的结构体系。这个定义包含了以下三方面的含义:
1)组织结构的本质是企业员工的分工协作关系。
2)设计组织结构的目的是为了实现组织的目标。
3)组织结构的内涵是企业员工在职、权、责三方面的结构体系。
组织结构主要内容有:
①职能结构:完成企业目标所需的各项业务工作,及其比例、关系。
②层次结构:各管理层次的构成,又称组织的纵向结构。
③部门结构:各管理部门的构成,又称组织的横向结构。
④职权结构:各管理层次、部门在权利和责任方面的分工和相互关系。
组织结构的三要素:复杂性。复杂性是指任务分工的层次、细致程度。‚规范性。规范性是指使用规则和标准处理方式以规范工作行为的程度。ƒ集权度。集权度是指决策权的集中程度。
2、组织结构设计的主要参数:特征因素和权变因素。
(1)特征因素(十个):
①管理层次和管理幅度。管理层次它是描述组织纵向结构特征的一个概念。管理幅度是指一名领导者直接领导的下级人员的数量。管理层次和管理幅度存在着反比关系,并且互相制约,其中管理幅度起主导作用。
②专业化程度。指企业各职能分工的精细程度,具体表现为其部门(科室)和职务(岗位)数量的多少。
③地区分布。企业在不同地区、城市设有生产工厂和管理机构的状况。
④分工形式。即企业各部门的横向分工所采取的形式。常见的有:职能制、产品制、地区制及混合制。
⑤关键职能。即在企业组织结构中处于中心地位、具有较大职责和权限的职能部门。
⑥集权程度。
⑦规范化。员工以同种方式完成相似工作的程度。
⑧制度化程度。企业中采用书面文件的数量可以反映制度化程度。
⑨职业化程度。指企业员工为了掌握其本职工作,需要接受正规教育和培训的程度。
⑩人员结构。各部门人员、各职能人员在企业职工总数中的比例情况。
(2)权变因素:企业环境、企业战略、企业技术、人员素质、企业规模、企业生命周期等。
(三)组织设计的程序
(1)确定组织设计的基本方针和原则。
(2)进行职能分析和职能设计。其内容可以概括为三个方面:基本职能设计、关键职能设计和职能的分解。它是组织设计过程中的首要工作。
(3)设计组织结构的框架。这一步是组织设计的主体工作。
(4)联系方式的设计。是指企业中纵向管理层次之间、横向管理部门之间的协调方式和控制手段。
(5)管理规范的设计。这个步骤是组织结构的细化,它可以起到使组织结构合法化、规范化,巩固和稳定组织结构的作用。
(6)人员配备和培训体系的设计。
(7)各类运行制度的设计。
(8)反馈和修正。组织设计是一个动态的过程,需要不断的反馈和修正,以适应新的情况。
二、组织设计的类型
(一)行政层级式组织形式(德国学者马克斯•韦伯首先使用)
1、行政层级模式的决定因素:①权力等级②分工③规章 ④程序规范。行政层级形式的组织往往比较强调规章和程序规范。⑤非个人因素⑥技术能力。决定工作地位的主要因素是技术能力和绩效,而不是其他非个人因素。
2、行政层级形式的适用范围 :复杂/静态环境
(二)按职能划分的组织形式(法约尔)
1、职能制的主要特点:①职能分工。②直线---参谋制。③管理权力高度集中
2、职能制的优点:
①按职能划分的组织形式有明确的任务和确定的职责,并且由于从事类似:工作、面临类似问题的人们在一起工作,相互影响和相互支持的机会较多。
②职能形式可以消除设备及劳动力的重复,可以对资源最充分地利用,这种形式也适合于发展老师及专门设备。
③各部门和各类人员实行专业分工,有利于管理人员注重并能熟练掌握本职工作的技能,有利于强化专业管理,提高工作效率。
④每一个管理人员都固定地归属于一个职能机构,专门从事某一项职能工作,在此基础上建立起来的部门间的联系能够长期不变,这就使整个组织有较高的稳定性。
⑤管理权力高度集中,便于最高领导层对整个企业实施严格的控制。
3、职能制的缺点:
①狭隘的职能观念。②横向协调差。③适应性差。④企业领导负担重。⑤不利于培养具有全面素质、能够经营整个企业的管理人才。
4、职能制的适用范围: 简单/静态
职能制结构主要适用于中小型的、产品品种比较单一、生产技术发展变化较慢、外部环境比较稳定的企业。
(三)矩阵组织形式
矩阵组织形式是把按职能组合业务活动,以及按产品(或工程项目、规划项目)组合业务活动的方式结合起来运用的一种组织设计形式,即在同一组织内部,既设置具有纵向报告关系的若干职能部门,又建立具有横向报告关系的若干产品部门(或项目小组),从而形成纵向与横向管理系统相结合,形成矩阵的组织结构形式。
1、矩阵组织形式的特点:①一名员工有两位领导。②组织内部有两个层次的协调。③产品部门(或项目小组)所形成的横向联系灵活多样。
2、矩阵组织形式的优点:
①有利于加强各职能部门之间的协作配合。
②有利于顺利完成规划项目,提高企业的适应性。
③有利于减轻高层管理人员的负担。
④有利于职能部门与产品部门相互制约,保证企业整体目标的实现。
3、矩阵组织形式的缺点:①组织的稳定性较差。②双重领导的存在,容易产生责任不清、多头指挥的混乱现象。③机构相对臃肿,用人较多。
4、矩阵组织形式的适用范围:复杂/动态
矩阵结构适合应用于因技术发展迅速和产品品种较多而具有创新性强、管理复杂的特点的企业。
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(四)其他组织形式
事业部制形式
1、事业部制组织形式的特点是把企业的生产经营活动,按产品或地区分别建立经营事业部,实行集中决策指导下的分散经营。每个事业部都是实现公司目标的基本经营单位。
2、事业部制组织形式的优点:
(1)有利于总公司的最高层摆脱具体管理事物,集中精力于战略决策和长远规划;
(2)增强企业的活力;
(3)有利于把联合化和专业化结合起来,提高生产效率。
3、事业部制组织形式的缺点:
(1)容易使各事业部只顾自身的利益,减弱整个公司的协调一致性;
(2)公司和各个事业部的职能机构重复,会增加费用和管理成本。
4、事业部制组织形式的适用范围:产品种类多且产品之间工艺差别大,或市场分布范围广且市场情况变化快、要求适应性强的大型联合企业或公司。
团队结构形式:目前组织工作活动的最流行的方式。
虚拟组织形式:“可以租用,何必拥有?”这是虚拟组织的实质。
无边界组织形式。无边界组织形式所寻求的是通过组织扁平化来减少指挥链,对管理幅度不加限制,取消各种职能部门,代之以授权的团队。
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