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第1 章招标采购概述
1.1采购概述
1. 1.4 采购的任务
为实现采购目标，采购通常包括以下五大任务：
(1 ) 明确采购目标和原则
明确采购目标和原则是所有采购中的首要任务，内容详见本章1 . 1 . 1.(2 ) 组建采购机构
在招标采购的环节当中，采购机构经常被拟人化地视为一个筒单的主体。这种基于表达便利而采取的描述方式让人们容易忽视招标采购组织活动的复杂性。招标采购不仅仅是一项使用资金的行为，而且也涉及对于使用过程当中相关机构运作的管理。
采购机构是以采购为目的，按照相应的采购目标和采购管理机制建立的专门从事采购活动的业务单元。采购人确定采购机构的建立形式、职能分配和在整个组织中的地位和作用主要基于组织的自标或战略。采购人确定采购机构的类型主要基于采购规模、种类、重要性以及所掌握资源等因素。采购机构是在特定时间内完成采购任务、提高采购质量、降低采购成本并最终实现采购目的的重要保障。组建采购机构时应考虑以下三点因素：
1 ) 采购机构的职能范围。明确采购机构的职能范围是组建采购机构的决定因素。采购机构的管理职能从单一的采购，即仅负责采购计划的执行，或包括采购的决策，还是采购之后的合同管理，其承担的工作不同，采购机构也是完全不同的。
2 ) 采购机构的任务。各个采购机构的采购规模不同，在相同的管理职能下也会有很大的差别。采购机构要根据采购规模的不同调整组织的结构，以最大限度地满足采购需求和取得最低的采购成本为目标。
3 ) 采购管理机制。所谓采购管理机制是指有关采购管理的权限范围、审批机制和决策程序等。只有确定了采购管理机制才能决定采购机构采用什么样的组织形式、机构的权力如何分配、管理的体系如何建立和实施等。
(3 ) 编制采购计划采购计划是采购机构明确采购需求并了解供应市场情况后，对实施采购活动做出的具体安排，包括：采购需求、预算、市场调查、时间安排、人员组织、采购和管理方式等，旨在确保采购工作的质量和进度及与采购目标的一致性。
采购计划的主要内容包括：采购对象(货物、工程或服务)采购规模(数量)采购预算、采购方式、采购周期(包括时间、进度表)采购技术要求(质量)等。在通常的采购计划中，采购人还应明确采购的具体实施机构是采购人自身还是采购人委托的采购代理机构。
(4 ) 采购实施采购的实施是指设计和制定相关的采购标准、规则、程序、要求和计划，并据此以时间和工作逻辑的先后顺序，通过一系列活动和行为获得外部资源(货物、工程和服务)，再进行总结和完成的全过程。这里强调的是一种流程和程序的操作和控制。在遵循采购的原则和政策法律依据下，通过严谨规范的采购程序，控制采购成本、质量和进度，采购到适宜的货物、工程和服务，保证采购目标的实现。
(5 ) 采购监控及后评价监控是指通过制度约束对采购工作的各个环节和流程中时间、质量、成本和风险进行控制和监督。后评价是指对采购的执行情况、存在问题、管理过程、经验和做法等进行及时总结。
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