2015年招标师《专业实务》第三章考点与题型详解6

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　　难题解析

　　一、单项选择题

　　1.某城市小学投资700万元建设教学楼，组织工程施工公开招标，招标文件规定投标人应具备的下列资格条件中，正确合理的是(　　)。

　　A.投标人必须在当地注册登记

　　B.投标人必须在本市具有5000万元以上同类项目的业绩

　　C.投标人应具有施工总承包特级资质

　　D.不接受联合体投标

　　答案：D

　　[解题要点]

　　根据招标投标相关法律规定，招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，通过资格预审公告、招标公告或投标邀请书提出投标资格能力条件，并要求资格预审申请人或者投标人提交有关资质证明文件和业绩情况，组织老师进行资格审查。但是，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。所以AB项的规定中都存在限制竞争的情况。C项为取得特级资质的企业，限承担施工单项合同额6000万元以上的建筑工程。D项为招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。

　　2.某工程施工招标，由评标委员会负责资格审查，这种资格审查方法属于(　　)。

　　A.资格预审合格制

　　B.资格预审有限数量制

　　C.资格后审并实施合格性评审

　　D.资格后审并实施有限数量评审

　　答案：C

　　[解题要点]

　　资格后审是在开标后由评标委员会对投标人进行的资格审查。采用资格后审时，招标人应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。资格后审是评标工作的一个重要内容。对资格后审不合格的投标人，评标委员会应否决其投标。采用资格后审办法的，只能采用合格制方法确定通过资格审查的投标人名单。

　　3.某依法必须招标的机电工程招标中，分别对通讯、监控、照明系统的业绩提出要求，允许投标人以联合体形式投标。联合体投标人必须具备监控系统业绩的是(　　)。

　　A.联合体中所有成员

　　B.联合体中具有监控资质的成员

　　C.联合体的牵头人

　　D.联合体协议中承担该项任务的成员

　　答案：B

　　[解题要点]

　　招标人接受联合体投标的，联合体资质的认定，应以联合体共同投标协议中约定的专业分工为依据。不同专业工作由不同联合体成员分别承担的，应按照各自承担的专业工程所对应的专业资质确定联合体的资质，不承担联合体共同投标协议中有关专业工程联合体的成员，其相应的专业资质不作为对联合体相应专业工程的资质考核的内容;同一专业由不同联合体成员分别承担的，按照其最低的资质等级确定联合体的资质等级。

　　4.工程施工招标资格预审中，要求资格预审申请人提供已经承接正在施工项目的工作量是为了考察资格预审申请人(　　)。

　　A.类似项目的施工能力

　　B.施工管理经验

　　C.可以调动的剩余施工资源和能力

　　D.信誉状况

　　答案：C

　　[解题要点]

　　投标人完成类似项目的规模、质量和数量等，反映其是否具有承接招标项目施工的经验能力。规模较大的工程施工招标项目，还应考察其已经承接的正在施工工程的规模和数量，以了解投标人可以调动的剩余施工资源，从而反映其是否具备承担该招标工程的能力。

　　5.依据《标准施工招标资格预审文件》(2007年版)，下列关于资格预审文件澄清的说法中，不正确的是(　　)。

　　A.在申请人须知前附表规定的时间前，申请人可以以书面形式要求招标人对资格预审文件进行澄清

　　B.在申请人须知前附表规定的时间前，招标人应以书面形式将澄清内容发给提出澄清要求的申请人

　　C.申请人收到澄清后，应在申请人须知前附表规定的时间内，以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清

　　D.在申请人须知前附表中规定的时间前，招标人可以以书面形式通知申请人，对资格预审文件进行补充、修改

　　答案：B

　　[解题要点]

　　申请人通过仔细阅读和研究资格预审文件，对不明白、不理解的意思表达，模棱两可或错误的表述，或遗漏的事项，可以向招标人提出澄清要求，但澄清要求应当在资格预审文件规定的时间之前，以书面形式发给招标人。

　　招标人认真研究收到的所有澄清问题后，应在规定时间前以书面形式将资格预审澄清文件发放给所有获取资格预审文件的申请人，但不指明澄清问题的来源。申请人应在收到澄清文件后，在规定的时间内以书面形式向招标人确认已经收到。

　　6.某工程建设项目的资格预审文件根据《标准施工招标资格预审文件》(2007年版)编制，采用有限数量制评审。资格预审文件规定通过资格预审的申请人数量为7家，实际通过详细审查的申请人为3家。对此，下列做法中正确的是(　　)。

　　A.重新组织资格预审

　　B.修改资格预审标准，重新评审

　　C.3家均通过资格预审，不再进行评分

　　D.以资格后审方式招标

　　答案：C

　　[解题要点]

　　AD项，通过详细审查申请人的数量少于3个的，对于依法必须进行招标的项目，招标人应分析具体原因，采取相应措施后，重新组织资格预审或不再组织资格预审而采用资格后审办法直接招标。

　　B项，招标人可以对资格预审文件中存在的问题、疏漏进行修改，但必须在资格预审文件规定的时间前，将资格预审修改文件以书面形式发放给所有获取资格预审文件的申请人。

　　C项，评审采用有限数量制的，通过详细审查的申请人超过3个但没有超过资格预审文件规定数量(N)的，不再进行评分，均通过资格预审。

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　　7.某招标项目，资格预审文件中明确规定投标人必须具有一类压力容器生产许可证。在资格评审中发现，某资格预审申请人提交的申请文件中没有附加压力容器生产许可证。某评委对该企业比较熟悉，称该企业具有该许可证，可能在装订申请文件时遗漏了。对此，正确的做法是(　　)。

　　A.打电话询问该企业是否具备该许可证，如有，则予以认可

　　B.书面发出澄清函，请该企业提交该许可证，并予以评审

　　C.不必询问或澄清，根据该评委的意见，认可该申请人具有该许可证

　　D.直接认定该申请人的申请文件不合格

　　答案：C

　　[解题要点]

　　初步审查一般包括审查申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证是否一致;资格预审申请文件是否经法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章;申请文件是否按照资格预审文件中规定的内容格式编写;联合体申请人是否提交联合体共同投标协议，并明确联合体成员责任分工等。对于代理商投标的，还应审查货物制造商的授权书、货物的制造资格和销售资格等。上述因素只要有一项不合格，就不能通过初步审查。

　　二、多项选择题

　　1.关于投标资格预审和资格后审两种方法，下列说法中正确的有(　　)。

　　A.资格预审是在投标前审查，资格后审是在开标后审查

　　B.资格预审的对象是潜在投标人，资格后审的对象是投标人

　　C.资格预审和资格后审由招标人或其代理机构组织

　　D.资格预审和资格后审均可以采用合格制和有限数量制两种办法

　　E.资格预审和资格后审是同一招标先后两个必经的程序

　　答案：AB

　　[解题要点]

　　资格预审和资格后审的区别见下表：

　　由上表可知，AB项为评审时间和评审对象，正确;C项是评审人，资格预审是由招标人或资格审查委员会进行，资格后审是由评标委员会进行;D项是审查方法，资格预审可以采用合格制和有限数量制两种办法，资格后审一般采用合格制;E项，由于二者的适用范围不用，所以资格预审和资格后审是针对不同项目的不同的审查方法，并不是同一招标的两个必经程序。

　　2.某高速公路工程施工监理招标，招标人要求监理投标人具备的工程监理资质可以有(　　)。

　　A.工程监理综合资质

　　B.公路工程专业监理资质甲级

　　C.铁路工程专业监理资质甲级D.公路工程事务所监理资质

　　E.工程监理综合资质乙级

　　答案：BD

　　[解题要点]

　　根据《工程监理企业资质管理规定》(建设部令第158号)和《工程监理企业资质标准》[建市(2007)131号]规定，工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所三个序列。综合资质只设甲级。所以AE项错误。

　　专业资质原则上分为甲、乙、丙三个级别，并按照工程性质和技术特点划分为14个专业工程类别;除房屋建筑、水利水电、公路和市政公用4个专业工程类别设丙级资质外，其他专业工程类别不设丙级资质。事务所不分等级。

　　3.招标人组织工程建设项目投标资格审查，下列做法正确的有(　　)。

　　A.采用资格预审方法的，按资格预审文件规定的要素和标准对申请人进行综合评分，且按约定的数量以及评分结果，由高分到低分确定资格预审的申请人

　　B.采用资格后审方法的，由评标委员会按招标文件规定的要素和标准对投标人资格进行合格性评审

　　C.采用资格后审有限数量制办法的，按招标文件规定要素和标准对投标人资格进行量化评审

　　D.采用资格后审合格制办法的，按招标文件规定要素和标准对投标人资格进行量化评审

　　E.采用资格预审方法的，在评标阶段一律不需要评审投标人资格

　　答案：BD

　　[解题要点]

　　A项，当潜在投标人过多时，可采用有限数量制。招标人在资格预审文件中应规定资格审查标准和程序，明确通过资格预审的申请人数量N个，并应明确第N名得分相同时的处理办法。资格审查委员会按照资格预审文件中规定的审查标准和程序，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人。但是资格预审方法有合格制和有限数量制两种，A项忽略了合格制。

　　BCD项，资格后审指的是开标后，评标委员会在评标阶段的初步审查程序中，对投标人提交的投标文件中的资格文件进行的审查，进而确定投标人通过初步评审，为合格投标人。采用资格后审办法的，只能采用合格制方法确定通过资格审查的投标人名单。

　　E项，在初步评审中仍需要检查投标人是否具备投标资格。

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　　三、案例分析题

　　1.某政府投资工程于2009年6月组织施工招标资格预审。资格预审文件采用《标准施工招标资格预审文件》(2007年版)编制，审查办法为合格制，其中部分审查因素和标准见下表：

　　部分审查因素和标准

　　招标人受理了12份资格预审申请文件，其中申请人12的资格申请文件是在规定的资格预审文件递交截至时间后2分钟收到的。招标人组建了资格审查委员会，对受理的12份资格申请文件进行审查，审查过程有关情况如下：

　　(1)申请人1同时是联合体申请人10的成员，资格审查委员会要求申请人1确认是参加联合体还是独自申请。在规定的时间内申请人1确认其参加联合体，随即撤回其独立的资格申请。资格审查委员会确认申请人1的申请合格;

　　(2)申请人2不具备相应资质，使用资质为其子公司的资质，资格审查委员会认为母公司采用子公司资质申请有效;

　　(3)申请人3的安全生产许可证有效期已过，资格审查委员会要求申请人3提交重新申领的安全生产许可证原件。在规定的时间内，申请人3重新提交了其重新申领的安全生产许可证，资格审查委员会确认其申请合格;

　　(4)招标人临时要求核查申请人资质证书原件，申请人4提交的申请文件虽符合资格预审文件要求，但未按照要求提供资质证书原件供资格审查委员会审查，资格审查委员会据此判定申请人4不能通过资格审查;

　　(5)申请人5在2008年10月因在投标过程中参与串标而受到了暂停投标资格一年的行政处罚，资格审查委员会认为其他外部证据不能作为审查的依据，依据资格预审文件判定申请人5通过了资格审查。

　　其他申请人的申请文件均符合要求。

　　经资格审查委员会审查，确认申请人1、2、3、5、6、7、8、9、10、11和12通过了资格审查。

　　问题：

　　指出以上资格审查过程中有哪些不妥之处，分别说明理由。

　　答案及解题要点：

　　资格审查过程中不妥之处及理由如下：

　　(1)不妥之处：资格审查委员会要求申请人1确认是参加联合体还是独自申请，并确认申请人1的申请合格。

　　理由：不符合只能提交唯一有效申请的标准。

　　(2)不妥之处：资格审查委员会认为申请人2采用子公司资格申请有效。

　　理由：不符合申请人名称应与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致的要求。

　　(3)不妥之处：资格审查委员会确认申请人3的申请合格。

　　理由：必须具备有效的安全生产许可证。

　　(4)不妥之处：资格审查委员会认为其他外部证据不能作为审查的依据，依据资格预审文件判定申请人5通过了资格审查。

　　理由：不符合近3年内没有骗取中标行为。

　　(5)不妥之处：确认申请人1、2、3、5、6、7、8、9、10、11和12通过了资格审查。

　　理由：应该确认申请人6、7、8、9、10、11和12通过了资格审查。

　　2.某博物馆新建项目，其建设安装工程投资额40000万元人民币，包括6个单体建筑工程，分别为展览厅1#～2#、餐厅、员工公寓、停车场、会议楼等，总建筑面积234123m2，占地面积86000m2，其中展览厅为地上三层、地下两层框架结构，餐厅、员

　　工公寓为地上三层框架结构，停车场为地下三层框架结构。招标人拟将整个新建工程施工作为一个标段，并采用资格预审办法组织资格审查，但不接受联合体参加资格预审。

　　问题：

　　(1)资格审查有哪几种办法?给出其具体做法。资格预审的优点是什么?

　　(2)施工投标资格审查有哪几方面内容?这些审查内容怎样进一步分解为审查因素?

　　(3)针对本项目实际情况，选择适合的资格审查办法，并设置资格审查因素和审查标准。

　　(4)怎样处理资格预审过程中几个申请人得分相同时的排序?举例说明。

　　答案及解题要点：

　　(1)资格审查办法分为资格预审与资格后审。资格预审是在招标文件发售前，招标人通过发售资格预审文件，组织资格审查委员会对资格预审申请人提交的资格申请文件进行审查，进而确定通过资格预审的申请人;资格后审指的是开标后，评标委员会在评标阶段的初步审查程序中，对投标人提交的投标文件中的资格文件进行的审查，进而确定投标人通过初步评审，为合格投标人。

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　　资格预审的优点在于避免不合格的申请人进入投标阶段，节约社会成本;提高投标人投标的针对性、积极性;减少评标阶段的工作量、缩短评标时间，提高评标的科学性、可比性。

　　(2)工程施工投标资格审查应主要审查以下五个方面内容：①具有独立订立施工承包合同的权利;②具有履行施工承包合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员;③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态;④在最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;⑤法律、行政法规规定的其他资格条件，这五个方面，对应以下资格审查因素：

　　①分解为：A.有效营业执照;B.签订合同的资格证明文件，如合同签署人的资格等。

　　②分解为：A.资质等级证书、安全生产许可证;B.财务状况;C.项目经理资格;D.企业及项目经理类似项目业绩;E.企业信誉;F.项目经理部人员职业/执业资格;G.主要施工机械配备。

　　③分解为：A.投标资格有效，即招标投标违纪公示中，投标资格没有被取消或暂停;B.企业经营持续有效，即没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产状态。

　　④分解为：A.近3年投标行为合法，即近3年内没有骗取中标行为;B.近3年合同履约行为合法，即没有严重违约事件发生;C.近3年工程质量合格，没有因重大工程质量问题受到质量监督部门通报。

　　⑤法律、行政法规规定的其他资格条件。

　　(3)该项目特点是单位工程多、场地宽阔，潜在投标人较多，且普遍掌握其施工技术。为了降低招标成本，招标人应采用有限数量制方法组织资格预审，择优确定通过资格预审的申请人名单。

　　采用有限数量制方法的资格审查标准分为初步审查标准、详细审查标准和评分标准三部分内容。下表1、2分别给出了一种初步审查和详细审查标准举例，表3给出了一种打分标准举例。

　　1)初步审查标准见表1：

　　表1初步审查标准

　　2)详细审查标准见表2：

　　表2详细审查标准

　　续表2

　　(4)对于资格预审过程中几个申请人得分相同的情形，招标人可以在资格预审文件中增加一些排序因素，以确定申请人得分相同时的排序方法。例如，可以在资格预审文件中规定，申请人得分相同时，依次采用以下原则确定资格预审申请人的排序：

　　1)按照项目经理得分多少确定排名先后;

　　2)如仍相同，以项目业绩得分多少确定排名先后;

　　3)如仍相同，以申请人信誉得分多少确定排名先后。

　　3.某低压电器开关柜组装生产项目施工招标。该工程项目包括4个单位工程(见下表)。按照建筑业施工总承包和专业承包的企业资质类别和施工组织管理的关联性要求，划分出A、B两个标段，并计划分两次组织招标，工期最长的A标段首先安排招标。

　　问题：

　　根据上表所列4个单位工程的专业特点和组织管理的关联性要求，将其划分为A、B两个标段，并设置相应的建筑业施工企业资质序列、类别及承包方式。在表中的A标段和B标段栏的各单位工程相应位置填写“√”;在施工企业资质序列、类别栏的相应位置填写各单位工程所需施工企业资质;在施工承包方式栏的相应位置分别填写各单位工程采用的承包方式，包括总承包或联合承包或专业分包。

　　答案及解题要点：

　　标段划分时应重点考虑以下因素：法律法规;工程承包管理模式;工程管理力量;竞争格局;技术层面;工期与规模。本案例中，从技术关联性的角度，可将所有单位工程分为厂区部分(包括编号1、2、3的单位工程)以及运输码头两标段分别组织招标，分别选定两个施工总承包商来完成两个标段。其中，第一标段中的工业设备安装与厂区道路、水电管线可由总承包商进行专业分包。

　　根据建筑企业资质管理规定，从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程等活动的建筑业企业应当按照其条件申请相应类别和等级的企业资质，经建设行政主管部门以及有关部门配合进行资格审查认定，取得建筑业企业相应类别资质等级证书后，方可从事相应资质许可范围内的工程施工承包活动。建筑业企业资质分为施工总承包、专业分包和劳务分包单个序列。

　　取得施工总承包资质的企业，可以承接施工总承包工程，可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包;取得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业依法分包的专业工程和项目业主依法发包的专业工程，可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包;取得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或专业承包分包的劳务作业。

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