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某依法必须招标的污水管网施工项目，经区建委批准后启动招标，2012年2月20日完成了资格预审，2012年3月12日开标。因招标准备过程中争议较多，投标人甲、乙、丙、丁、戊的争议事由如下：
甲：招标人出售招标文件时未开发票。
乙：工程量清单的编制体例与方法错误，不符合《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)
丙：开标时间推迟一小时，与招标文件规定的时间不符。
丁：本单位投标报价最低，但未被公示为第一中标候选人。
戊：投标人丙和丁存在控股关系，根据《招标投标法实施条例》的规定应否决投标，但评标委员会并未否决。
招标人就投标人甲、乙、丙、丁的争议，
(1) 各投标人的争议内容在投诉前
(2) 各投标人提出异议的法定期间
(3) 招标人答复的法定期间;
(4) 招标人做出答复前是否应暂停招标投标工作
招标人没有在法定期限内对投标人戊的控股关系向有关部门投诉，并拟定了相应的行政救济策略：向有关行政监督部门投诉、行政复议直至提起行政诉讼。
问题：
1. 按照相关法律规定，回答招标人
A. 异议是投诉的前置条件;
B. 异议不是投诉的前置条件
C. 当场;
D. 投标截止时间2日前;
E. 投标截止时间10日前;
F. 知道或应当知道之日起10日内
G.招标人做出答复前暂停招标投标工作
2. 确定行政复议的受理部门，在行政复议机关维持原行政机关、机关改变原行政机关决定的两种情况下，分别确定行政诉讼对象主体
投标人戊完善行政救济策略(各行政主体表现为：M：区人民政府 N：区建委; O：市建委)。
3. 若评标委员会在评标过程中发现丙和丁确实存在控股关系(各处理办法表示为：
P：认可丙、丁的投标资格，正常评标
Q：认定丙、丁的投标无效
R：拒绝丙、丁两公司中较差一家的投标文件
S：向丙、丁发澄清，要求其中一家退出投标)。
作答要求：
将专用答题卡上表格中相应栏目内表示相应选项的字母用2B
问题1和问题3每一栏的备选项中，只有1个最符合题意。
问题2每一栏的备选项中，有1个或者1个以上符合题意，错选少选的，该栏不得分。
参考答案：
一、甲：招标人出售招标文件时未开发票。(B)
乙：工程量清单的编制体例与方法错误，不符合《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)。(E)
丙：开标时间推迟一小时，与招标文件规定的时间不符。(C)
丁：本单位投标报价最低，但未被公示为第一中标候选人(G)
戊：投标人丙和丁存在控股关系，根据《招标投标法实施条例》的规定应否决投标，但评标委员会并未否决。(F)
二、行政复议受理部门：市建委(O)
维持原判的行政诉讼行政主体：区建委(N)
改变原判的行政诉讼行政主体：市建委(O)
三、若评委发现丙和丁确实存在控股关系
Q：认定丙、丁的投标无效
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某城市房地产开发项目，总建筑面积约150000 平方米，占地面积7000平方米。其中，该地块东、南二侧为商业用房6层(单位工程A)，每层建筑面积2000平方米，相关施工图设计已于9月30日完成;地块中间为主楼38层(单位工程B)，每层建筑面积3600平方米，配8台高速电梯(设备C)，主楼施工图设计需到12月30日才能完成;地块西、北两侧紧邻其他建筑，且无通道。10月上旬招标人开始策划施工招标方案，并要求尽早建成。招标代理机构提供以下两个招标方案。
方案1：首先对单位工程A的施工进行招标;12月30日后对单位工程B的施工和设备C的采购及安装合并为一个标段进行第二次招标。
方案2：首先对设备C的采购及安装进行招标;12月30日后对单位工程A、B的施工合并为一个标段进行第二次招标。
问题：
分析上述两个招标方案的利弊，并指出哪一个方案比较合理可行。
参考答案：
两个方案的利弊分析如下：
1.方案二的有利之处：
决定本工程工期的关键是单位工程B，应围绕单位工程B精心策划施工招标方案。方案二存在以下弊端：(1)不能提前发挥单位工程A的使用功能和效益;(2)增加了设备C供应商与单位工程B中标人的配合难度。
2.方案一的主要弊端：
(1)由于工程占地面积太小，无法同时安排两个单位施工。(2)决定本工程工期的关键是单位工程B的施工，对单位工程A的施工提前进行招标没有既必要，也不可能因此缩短整个工程的工期。
方案一存在的有利之处：①单位工程A提前建成，可以首先发挥使用功能和效益;②设备C的供应商可以与单位工程B的中标人一并选择，有利双方配合，但同时可能会增加评标和定标的难度。
3.结论。应当采纳方案2比较合理可行。
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某项目法人拟建设一工业园区。园区方案设计、科技创新基地施工总承包、中央空调设备供货三个标包拟采用公开招标方式采购。
园区方案设计包：因拟申请成为国家级高新技术产业园区，本项目对于园区设计功能定位、设计原则和思路、设计服务等方面提出了较高要求。
科技创新基地施工包：本标的属于群体工程，工期紧，对施工组织能力要求较高。本地几家有实力的传统企业对参加本标包的竞争表现出浓厚兴趣。
中央空调设备采购包：本标的的生产技术比较成熟。受金融危机影响，多家以出口为主的企业也把目光转向了国内市场，使得原本已经十分激烈的竞争更加白热化。
在编制招标方案和招标文件的过程中，招标人拟采用不同的计算方法计算上述三个标包中投标人投标报价得分，用示意图表示如下：
问题：
1.针对三个标包的特征和需求，为招标人选择最适当的报价得分计算方法(各计算方法表示为：A：方法一;B：方法二;C：方法三)。
2.识别出每种报价得分计算方法的最大风险(各种风险表示为：D：投标中的不公平竞争风险;E：评标中的决策风险;F：履约风险)。
3.针对识别出的每种报价得分计算方法的最大风险，提出一种以上有效的应对措施(各种应对措施表示为：
G：设置招标控制价;
H：加强对投标文件雷同性的分析及审核;
I：编制更加严密的合同验收、变更和索赔条款;
J：适当提高对投标人业绩方面的要求;
K：适当提高履约保证金的金额;
L：采用资格后审;
M：采用资格预审;
N：适当使示意图中报价得分计算直线平缓;
O：详细界定每个评审因素的评审标准，压缩评标委员会成员的自由裁量空间;
P：从国家级老师库中抽取老师;
Q：适当延长评标时间;
R：用随机抽取的方式确定中标人;
S：限制关联企业同时投标;
T：采用计算机辅助评标系统)。
作答要求：
将专用答题卡上表格中相应栏目内表示所选方法、最大风险和应对措施的字母用2B铅笔涂黑。
对于问题3，各项措施可重复用于应对不同风险。每个栏目内，少选的，得部分分;错选的，该栏不得分。
参考答案
点评：
该题有三方面内容：
1、评标方法的适用条件
一般货物采用线性比例计算、施工采用区别比例计算、服务采用限定比例计算方法。
2、缔约和履约风险的识别和控制
缔约阶段分为程序和结果两个阶段，由于工程项目服务采购的标的是“智力”所以风险在评标阶段，
风险的控制表现在：
J：适当提高对投标人业绩方面的要求;
O：详细界定每个评审因素的评审标准，压缩评标委员会成员的自由裁量空间
P：从国家级老师库中抽取老师
Q：适当延长评标时间;
T：采用计算机辅助评标系统。
工程招标采购的“标的”是“管理”，其风险一般表现在履约阶段，但依据本地有实力企业投标的背景，围标可能成为主要倾向，依据区别比例得分计算，中标候选人集中在基准价左侧，风险管理重点在防止围标的缔约阶段。
主要针对围标的缔约风险防范措施：
G、设置招标控制价;
H、加强对投标文件雷同性的分析及审核;(防止围标)
L、采用资格后审;(增加围标成本)
N、适当使示意图中报价得分计算直线平缓;(降低报价得分的权重。)
S、限制关联企业同时投标;(防止围标)
货物采购的“标的”是“功能”，其采购风险一般表现为功能标准的确定，在缔约阶段的风险依据题干背景，货物生产为出口企业技术比较成熟，功能定位问题不大，依据线性比例计算方法最低平标价中标，竞争白热化的背景可能造成低于成本中标，风险则表现在履约阶段，防范的重点在低于成本中标的履约后果：
I、编制更加严密的合同验收、变更和索赔条款;
J、适当提高对投标人业绩方面的要求
K、适当提高履约保证金的金额
M、采用资格预审;
Q、适当延长评标时间;
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