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第2章 招标投标概述
一、单项选择题
1.【2011年真题】某市政府部门决定采用招标方式而不采用拍卖方式出让国有土地使用权用于开发建设商住楼，这是因为招标方式有利于( )。
A.保证土地使用权出让的公平性
B.客观评价土地出让价格和开发方案的合理性
C.控制开发商的资格能力
D.土地出让价格充分竞争
【答案】B。
【解析】出售标的使用招标或拍卖没有严格的规定，实践中也有许多情况采用招标方式出售标的，典型的是采用招标方式出让国有土地使用权、特许经营权和企业资产等。如果标的价格主要以客观的成本为基础，且单一的价格竞争又无法全面反映和证明竞争购买者事后是否有足够能力履行完成合同标的，必须通过购买者制定科学、可行的实施方案并充分证明其具备可靠履约能力的，应当采用招标方式选择标的交易对象。
2.【2011年真题】下列描述中，属于框架协议招标特征的是( )。
A.同一标的中标人只有一个
B.不适用于应急货物和服务的集中采购
C.通常只约定合同总价、技术规格和服务条件等合同要素D.通常不确定采购数量和交货时间
【答案】D。
【解析】主要适合于企业集团或政府采购招标人采用集中一次组织招标，为下属多个实施主体在一定时期内因零星、应急或重复需要分批次采购技术标准、规格和要求相同的货物或同一类型的服务。招标人通过招标，与中标人形成货物或服务统一采购框架协议，协议中一般只约定有效期内采购货物和服务的技术标准、规格和要求及其合同单价，不约定或大致约定采购标的数量和合同总价，各采购实施主体按照采购框架协议分别与一个或几个中标人分批次签订和履行采购合同协议。
3.【2010年真题】某招标项目招标文件中公布了评标办法，开标时公布评标细则，下列对该行为的评价中，正确的是( )。
A.容易导致招标人与投标人之间的串标B.符合招标投标的公开原则
C.适合于技术复杂项目的招标
D.可以避免投标人对应评标细则编制投标文件，应当推广
【答案】B。
【解析】招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。公开原则是指招标项目的要求、投标人资格条件、评标方法和标准、招标程序和时间安排等信息应当按规定公开透明。
4.【2010年真题】某市大型体育场馆的智能控制系统及集成的技术设计标准与要求难以确定和描述。采购时应该采取的恰当做法是( )。
A.直接采用谈判方式采购
B.采用两阶段招标，第一阶段招标先征集和制定技术设计标准与要求
C.采用比选方式确定有能力的承包人，并采用成本加酬金合同计价
D.经批准后采用邀请招标
【答案】B。
【解析】对于一些技术设计方案或技术要求不确定或一些技术标准、规格要求难以描述确定的招标项目采用两阶段招标。
5.【2010年真题】关于招标投标与合同的关系，下列说法中正确的是( )。
A.招标投标主要是为了选择交易对象，订立合同协议时可以自愿谈判
B.工程招标投标形成的合同价格与工程定额单价构成不一致，合同无效
C.招标投标中，《招标投标法》与《合同法》规定不一致的，以《合同法》为准
D.招标人与中标人订立合同时，双方不得修改招标投标文件实质性内容
【答案】D。
【解析】在订立合同协议时一些实质性内容不可以自愿谈判，工程招标投标形成的合同价格可以与工程定额单价构成不一致，《招标投标法》与《合同法》规定不一致的，以《招标投标法》为准。
6.【2010年真题】关于工程招标投标争议，下列说法中正确的是( )。
A.表达和解决评标结果争议应当采用协商、调解或仲裁的方式
B.招标人和招标代理机构是处理异议的主体
C.各级招标投标行政监督部门是处理异议和投诉的主体
D.投标人对招标文件和评标结果的异议应在评标结果公示期内提出
【答案】B。
【解析】招标文件争议、招标过程争议和中标结果争议的表达和解决的方式有异议(质疑)和投诉，因此A选项不正确。招标人和招标代理机构是处理异议和质疑的主体，因此8选项正确。招标人和招标代理机构是处理异议的主体，而各级招标投标行政监督部门是处理投诉的主体，因此c选项不正确。招标文件的异议应该在招标文件发出后投标文件截止日之前提出，而评标结果的异议，应在中标结果公布以后提出，因此D选项不正确。
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二、多项选择题
1.【2011年真题】按有关规定，下列采购方式中，可以进行多次报价竞争的采购方式是( )。
A.询价
B.竞买
C.单一来源采购
D.竞争性谈判
E.邀请招标
【答案】BD。
【解析】询价是指采购人向3个及以上潜在供应商或承包人就采购的工程、货物或服务询问价格，从中选择交易对象的采购方式。竞买是指采购人通过参加拍卖向拍卖人发出竞买表示从而达成交易的采购方式。单一来源采购是指采购人直接与唯一的供应商进行谈判，签订合同的采购方式。竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
2.【2011年真题】依法必须招标的政府投资工程建设项目，进行施工招标必须具备的条件有( )。
A.项目立项已经批准
B.工程监理单位必须选定
C.有招标所需的设计图样及技术资料
D.工程施工组织设计已经编制
E.招标方式及其组织形式已经核准
【答案】ACDE。
【解析】落实招标的基本条件：①项目招标人应当符合相应的资格条件;②根据项目本身的性质、特点应当满足项目招标和组织实施必需的资金、技术条件、管理机构和力量、项目实施计划和法律法规规定的其他条件;③项目招标的内容、范围、条件、招标方式和组织形式已经有关项目审批部门或招标投标监督部门核准，并完成法律法规、规章规定的项目规划、审批、核准或备案等实施程序。
3.【2010年真题】某工程总承包项目招标应该具备的基本条件有( )。
A.工程施工图设计已经完成
B.招标项目所需的资金已经落实
C.委托招标代理合同已经签订
D.完成依法规定的审批、核准或备案手续
E.投标资格审查已经完成
【答案】BD。
【解析】项目招标的共同特点是项目招标必须具备的必要条件之一。工程总承包项目招标具有的项目招标的共同条件有：项目招标人应当符合相应的资格条件;根据项目本身的性质、特点应当满足项目招标和组织实施必需的资金、管理机构和力量、项目实施计划条件;完成法律法规、规章规定的项目规划、审批、核准或备案等实施程序。工程总承包招标的特别条件是按照工程总承包不同开始阶段和总承包方式，应分别具有工程可行性研究报告或实施性工程方案设计或工程初步设计等相应的条件。
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