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我国工程总承包招标文件
2011年12月20日，国家发展改革委会同国务院有关部门共同发布了《标准设计施工总承包招标文件》。《标准设计施工总承包招标文件》依据《招标投标法》、《合同法》、《建设项目工程总承包管理规范》 GB/T50358--2005等与工程建设项目有关的法律法规，并借鉴FIDIC99黄皮书和FIDIC99银皮书编制的。《标准设计施工总承包招标文件》共分三卷七章。第一卷包括第一章至第四章，涉及招标公告(投标邀请书)、投标人须知、评标办法、合同条款及格式等内容。第二卷由第五章和第六章，涉及发包人要求、发包人提供的资料等内容;第三卷由第七章投标文件格式组成。由于招标公告、投标人须知等内容与《标准施工招标文件》中的内容类似，这里不再详述。重点介绍以下三方面的内容。
1)通用合同条款。在《标准施工招标文件》基础上，主要增加了设计、试运行等内容，并与施工、材料设备进行了有机衔接。通用合同条款在有些条款号内，提供了两种不同的责任风险分担方式，分别以(A)、(B)标识。对发包人而言，(A)条款的责任风险相对较大，(B)条款的责任风险相对较小。因此，招标人在编制工程总承包的招标文件时，应根据具体的招标项目的特点、内容和要求，在合同条款中合理选择 (A)或
(B)条款。
2)发包人要求。发包人要求包括招标项目的目的、范围、设计与其他技术标准和要求，以及合同双方当事人约定对其所作的修改或补充。招标人在编写发包人要求时，应尽可能清晰准确，对于可以进行定量评估的工作，发包人要求不仅应明确规定其产能、功能、用途、质量、环境、安全，并且要规定偏离的范围和计算方法，以及检验、试验、试运行的具体要求，并构成合同文件的组成部分。
3)承包人建议书。承包人建议书由承包人随投标文件一起提交，主要包括承包人的设计图纸及相应说明等设计文件，并构成合同文件的组成部分。正是由于工程总承包发包内容的不同，影响到承发包双方的权利、义务和风险的不同。因此，招标人在编制工程总承包的招标文件时，应根据具体的招标内容和要求，在合同条款中合理设置风险的划分，在发包人要求中，提出明确的要求，如项目功能要求、承包人提供的技术方案、项目管理技术应用水平、项目综合管理和控制能力等方面。
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