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二、收入分配职能
(一)收入分配职能的含义――收入分配的目标:实现公平分配(掌握)
在市场经济条件下,公平包括经济公平和社会公平两个层次。
经济公平――要素投入与要素收入相对称,是市场经济的内在要求。
社会公平――收入差距维持在现阶段各阶层居民所能接受的范围内。
例题:1.(2006年)履行财政分配职能的目标是( )。
A.实现收入分配效率 B.实现收入分配公平
C.实现资源合理配置 D.实现公平竞争
【答案】B
【解析】收入分配的目标是实现公平分配。
(二)社会公平的准则(掌握)
第一,保证生存权准则――社会公平的基本准则。
第二,效率与公平兼顾的准则。
第三,共同富裕准则。
例题:1.社会主义市场经济体制下,社会公平的准则包括( )。
A.效率优先、兼顾公平准则 B.共同富裕准则
C.效率与公平兼顾准则 D.保证生存权准则
E.要素投入与要素收入相对称
【答案】BCD
【解析】社会公平的准则:
第一,保证生存权准则。
第二,效率与公平兼顾的准则。
第三,共同富裕准则。
(三)社会不公平的原因
第一,生产要素占有状况的不公平――历史的原因。
第二,制度不完善――制度建设的原因。如就业不平等、性别歧视、同工不同酬等。
第三,个人及家庭状况的不同――个人自己的原因。
综合来看,社会不公平的原因为:历史的原因,制度建设的原因,个人自己的原因。
(四)收入分配职能的实现
1.财政的收入分配范围 | 财政的收入分配范围就是社会公平的实施范围 (1)在效率的基础上尽可能改善初始条件的不公平 保证人们的基本生活条件;提供公平的公共劳务,如义务教育、交通、农田水利建设等 (2)完善市场机制,尽可能创造公平竞争的环境 (3)在个人偏好方面进行适当的干预――社会保障 |
2.财政的收入分配方式 | (1)在组织财政收入时要考虑社会公平 (2)在安排财政支出时要考虑社会公平:在提供社会公共劳务时要考虑社会公平;构建效率市场的制度体系;不断改善市场机制初始条件的不平等状况。 (3)要实行社会保障,以利于社会公平的切实实现 |
例题:
1.社会公平的实施范围包括( )。
A.干预市场机制
B.改善初始条件的不公平
C.创造公平竞争环境
D.干预个人偏好
E.实施平均主义
【答案】BCD
【解析】社会公平的实施范围包括三个方面:(1)在效率的基础上尽可能改善初始条件的不公平。(2)完善市场机制,尽可能创造公平竞争的环境。(3)在个人偏好方面进行适当的干预。
2.财政实施社会公平主要包括的方面有( )。
A.在组织财政收入方面
B.在安排财政支出方面
C.在实行社会保障方面
D.在发行国债方面
E.在实行财政体制方面
【答案】ABC
【解析】(1)在组织财政收入时要考虑社会公平。
(2)在安排财政支出时要考虑社会公平。
(3)要实行社会保障,以利于社会公平的切实实现。
3.财政在安排支出时要考虑社会公平,主要表现在( )。
A.在提供社会公共劳务时
B.构建效率市场的制度体系
C.不断改善市场机制初始条件的不平等状况
D.实施政府采购时
E.安排购买性支出
【答案】ABC
【解析】在安排财政支出时要考虑社会公平:在提供社会公共劳务时要考虑社会公平;构建效率市场的制度体系;不断改善市场机制初始条件的不平等状况。