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第7章 招标投标争议的解决
一、单项选择题
1.【2011年真题】建设工程施工项目招标投标，签订中标合同后发生合同争议的，则以( )作为合同履行地。
A.施工行为地
B.合同签订地
C.被告住所地
D.原告住所地
【答案】A。
【解析】地城管辖是指同级人民法院在受理第一审招标投标争议的权限分工。如果招标投标争议发生时，合同已经成立，如已经发出中标通知书，则按照合同争议确定地域管辖。对于 一般的合同争议，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。如果招标的是建设工程施工项 目，则以施工行为地为合同履行地。
2.某工程建设项目属于国家重大建设项目，对其开标和评标活动的投诉，应由( )受理。
A.该项目所在地的省级人民政府
B.国务院法制办公室
C.国家发展和改革委员会
D.财政部
【答案】C。
【解析】对国家重大建设项目(含工业项目)招标投标活动的投诉，由国家发展和改革委员会受理并依法作出处理决定。对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部 门已经受理的，应当通报国家发展和改革委员会，国家发展和改革委员会不再受理。
3.招标代理委托合同争议的仲裁应当开庭进行，经书面通知，申请人无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以( )。
A.缺席战决
B.视为撤回仲裁申请
C.不开庭
D.不公开进行
【答案】B。
【解析】仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料作出裁决，仲裁不公开进行。当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘 密的除外。申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为 撤回仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可 以缺席裁决。
4.【2010年真题】根据《招标投标法》，招标投标活动不符合法律规定时，下列主体中，不能以质疑投诉的方式寻求帮助的是( )。
A.招标人
B.资格预审申请人
C.潜在投标人
D.投标人
【答案】A。
【解析】《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第3条规定，有权提出投诉的主体是投标人和其他利害关系人，可以包括资格预审申请人和潜在投标人。
5.【2010年真题】根据《机电产品国际招标投标实施办法》，下列关于重新评标老师的说法中，正确的是( )。
A.国家级老师不足时，可由地方级老师库中补充
B.国家级老师不得少于l/2
C.参加重新评标的老师人数可以与前一次参与评标老师人数相同
D.重新评标老师必须是国家级的评标老师
【答案】A。
【解析】重薪评标的老师应从国家级老师库中重新随机抽取，国家级老师不足时，可由地方级老师库中补充，但国家级老师不得少于2/3，参加重新评标的老师人数不得少于前一次参 与评标的老师人数。重新评标的评标结果需报送相应的主管部门备案。
6.【2009年真题】对于工程建设项目招标投标，行政监督部门对符合投诉处理条件并决受理的，正式受理之日为( )之日。
A.决定受理
B.收到投诉书
C.通知投诉人
D.发出受理决定
【答案】B。
【解析】《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定，行政监督部门收到投诉书后，应当在5日内进行审查，视情况分别作出以下处理决定：①不符合投诉处理条件的，决定不予 受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人。②对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的 投诉，书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉。③对于符合投诉处理条件并决定受理 的，收到投诉书之日即为正式受理。
7.机电产品国际招标中，评标结束后，投标人无权对( )进行质疑。
A.招标文件中含有歧视性条款
B.评标结果的合法性
c.评标委员会组成人员的合法性
D.投标人认为其不中标理由不充分的
【答案】A。
【解析】《机电产品国际招标投标实施办法》规定，投标人可对以下方面进行质疑：①招标程序的合法性。②评标结果的合法性。③评标委员会组成人员的合法性。④投标人认为其不中 标理由不充分的。
二、多项选择题
1.关于政府采购货物和服务招标投标活动中的质疑，下列说法正确的有( )。
A.可以进行押{标投标质疑的内容主要有三个方面：招标文件、招标过程和中标结果
B.投标供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或应当知道其权益受到损害之日起l0个工作日内提出质疑 ，
C.投标供应商有权提出质疑
D.被质疑人可以是招标人
E.被质疑人可以是招标代理机构
【答案】ACDE。
【解析】①在招标投标活动中享有权利和承担义务的供应商有权提出质疑。被质疑人则包括招标人或招标代理机构。如果是招标人自行招标的项目，则被质疑人只能是招标人，如果招 标人委托代理机构代理招标的，供应商可以选择以招标人或者招标代理机构为被质疑人。但在 本质上是以招标人为被质疑人，因为招标代理机构是以招标人的名义进行工作的。②《政府采 购法》规定，供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。③可以进行招标投标质疑的内容主要包括三个 方面：招标文件、招际过程和中标结果。
2.机电产品国际招标在中标结果公示期内，投标人可以质疑的内容有( )。
A.招标文件的合法性
B.招标程序的合法性
C.评标委员会组成人员的合法性
D.评标结果的合法性
E.投标人认为其不中标理由不充分的
【答案】BCDE。
【解析】《机电产品国际招标投标实施办法》规定，投标人可对以下方面进行质疑：①招标程序的合法性。②评标结果的合法性。③评标委员会组成人员的合法性。④投标人认为其不招 标理由不充分的。
3.【2010年真题】关于机电产品国际招标的质疑，下列说法中正确的有( )。
A.对招标程序的合理性提出的质疑应当予以受理
B.开标后对招标文件的内容提出的质疑应当予以受理
C.机电产品国际招标的质疑相当于《招标投标法》规定的投诉
D.质疑处理的结果包括招标无效
E.由非投标人提出的质疑不予受理
【答案】CDE。
【解析】《机电产品国际招标投标实施办法》规定的异议和质疑本质上是一种投诉，因为这一制度中规定的质疑是投标人向招标投标的行政主管部门提出的。《机电产品国际招标投标实 施办法》第29条规定，如果投标人认为已公开发售的招标文件含有歧视性条款或不合理的要 求，应当在开标日5日以前以书面形式向相应的主管部门提出异议。《机电产品国际招标投标 实施办法》第46条规定，投标人可对以下方面进行质疑：①招标程序的合法性。②评标结果 的合法性。③评标委员会组成人员的合法性。④投标人认为其不中标理由不充分的。《机电产 品国际招标投标实施办法》第47条规定，有下列情况之一的质疑，不予受理：①由非投标人 提出的质疑。②质疑函件无合法投标人签字或签章的质疑。③未按本办法提供相应证明材料的 质疑。④质疑函件为虚假情况的质疑。⑤未在规定时间内将质疑函件送达主管部门的质疑。 ⑥未在公示期内在招标网上提出的质疑。《机电产品国际招标投标实施办法》第50条规定，质 疑处理结果根据情况可分为维持原评标结果、变更中标人和招标无效三种。
4.【2009年真题】政府采购招标项目中，供应商可对招标投标提出质疑的事项有( )。
A.招标文件
B.招标过程
C.评标报告
D.中标结果
E.采购合同
【答案】ABD。
【解析】招标投标质疑，是指投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，以书碡i形式向招标人或招标代理机构提出疑问主张权利的行为。
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