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第1章 招标投标的法律法规体系
一、单项选择题
1.【2011年真题】住房和城乡建设部的规章与某省政府的规章关于工程施工招标的规定有冲突时，应( )。
A.优先适用住房和城乡建设部的规章
B.优先适用某省政府的规章
C.在各自权限范围内适用
D.由国务院裁决如何适用
【答案】D。
【解析】在招标投标活动中遇到此类特殊情况时，依据《立法法》的有关规定，应当按照如下原则处理：①法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用 时，由全国人大常委会裁决。②同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制 定机关裁决。③地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由 国务院提出意见国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定; 认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。④部门规章之间、部门规章与地方政府 规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
2.【2011年真题】按法律规范的渊源划分，招标投标法律体系由( )构成。
A.法律、法规、规章、制度
B.法律、规章、行政规范性文件、制度
C.法律、法规、制度、规章
D.法律、法规、规章、行政规范性文件
【答案】D。
【解析】按照法律规范的渊源划分，招标投标法律体系由有关法律、法规、规章及行政规范性文件构成。
3.【2010年真题】在形成和订立招标投标合同时，如《合同法》与《招标投标法》对同一事项 的规定不一致，应执行后者的规定，这体现了法律的( )。
A.纵向效力层级
B.横向效力层级
C.行政效力层级
D.时间序列效力层级
【答案】B。
【解析】招标投标法律法规体系的横向效力层级表现为：“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。”如《合同法》对合同 订立程序、要约与承诺、合厨履行等方面均作出7―般性的规定，《招标投标法》对于招标投 标程序、选择中标人、签订合同等方面也作出了一些特别规定。招标投标活动要遵守合同法的 基本原则，更要执行招标投标法中有关特别规定，严格按照《招标投标法》规定的程序和具体 要求.签订中标合同。
4.【2010年真题】下列主体在其注册地从事招标投标活动时，可以不适用《招标投标法》的 是( )。
A.境外中资企业
B.境内外商独资企业
c.境内弘营企业
D.境内中外合资企业
【答案】A。
【解析】《招标投标法》的适用主体范围很广泛，只要在我国境内进行的招标投标活动，无论是哪类主体都要执行《招标投标法》。
5.【2009年真题】不同法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别法律规定不一致的， 应由( )裁决。
A.全国人大
B.最高人民法院
C.全国人大常委会
D.国务院
【答案】C。
【解析】在招标投标活动中遇到特殊情况时，依据《立法法》的有关规定，应当按照如下原则处理：①法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。②同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机 关裁决。③地力性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务 院提出意见。④部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由 国务院裁决。
6.【2009年真题】下列关于《招标投标法》适用范围的说法中，正确的是( )。
A.适用于二我国境内进行的招标投标活动
B.在中国香港、中国澳门也适用
C.只适用于我国境内进行的工程建设项目的招标投标活动
D.使用国际组织贷款的项目也必须适用
【答案】A。
【解析】《招标投标法》适用于在我国境内进行的各类招标投标活动，这是《招标投标法》的 空间效力，因此，选项A是正确的，选项C是错误的。“我国境内”包括我国全部领域范围， 但并不包括实行“一国两制”的中国香港、中国澳门，因此，选项B是错误的。按照《招标投标法》 第67条规定，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提 供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定。但违背我国的社会公共利 益的除外。因批，选项D是错误的。
二、多项选择题
1.【2010年真题】根据《招标投标法》，应当由招标人或者招标代理机构在招标环节完成的工作包括( )。
A.发布招标公告
B.编写招标文件
C.进行资格预审
D.接收投标文件
E.组织观场踏勘
【答案】ABCE。
【解析】招标是指招标人按照国家有关规定履行项目审批手续、落实资金来源后，依法发布招标公告或投标邀请书，编制并发售招标文件等具体环节。根据项目特点和实际需要，有些 招标项目还要委托招标代理机构，组织资格预审、现场踏勘，进行招标文件的澄清与修改等。由于这是招标投标活动的起始程序，投标人资格、评标标准和方法、合同主要条款等各项实质 性条件和要求都要在招标环节得以确定。
2.【2009年真题】下列规章及规范性文件中，属于规范服务类招标投标的有( )。
A.《工程建设项目施工招标投标办法》
B.《机电产品国际招标投标实施办法》
C.《公路工程施工监理招标投标管理办法》
D.《科技项目招标投标管理暂行办法》
E.《工程建设项目勘察设计招标投标办法》
【答案】CDE。
【解析】《工程建没项目施工招标投标办法》属于工程类招标投标的规范性文件，因此，不选A。《机电产品国际招标投标实施办法》属于货物类招标投标的规范性文件，因此，不选B。
3.【2009年真题】关于招标投标活动中的公正原则，下列说法中正确的有( )。
A.是指程序规范，标准统一
B.要求评标际准应当具有唯一性，并在招标文件中载明
C.要求评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较
D.要求招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标和中标的依据
E.只是对招标投标活动程序方面的要求
【答案】ABCD。
【解析】公正原则就是“程序规范，标准统一”，要求所有招标投标活动必须按照规定的时间和程序进行，以尽可能保障招标投标各方的合法权益，做到程序公正;招标评标标准应当具 有唯一性，对所有投标人实行同一标准，确保标准公正。按照这个原则，招标投标法及其配套 规定对招标、投标、开标、评标、中标、签订合同等都规定了具体程序和法定时限，明确了废 标和否决投标的情形，评标委员会必须按照招标文件事先确定并公布的评标标准和方法进行评 审、打分、推荐中标候选人，招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标和中标的依据。
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