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1某建设单位准备建一座图书馆,建筑面积5 000 m2,预算投资400万元,建设工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照《招标投标法》和《建筑法》的规定,建设单位编制了招标文件,并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书,得到了批准。建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。
问题
简述施工招标的公开招标程序。
解析: 施工公开招标的程序一般为:
(1)由建设单位向招标管理机构提出招标申请书;
(2)由建设单位组建符合招标要求的招标班子;
(3)编制招标文件和标底;
(4)发布招标公告或发出投标邀请书;
(5)投标单位申请投标;
(6)对投标单位进行资质审查;
(7)向合格的投标单位发招标文件及设计图纸、技术资料等;
(8)组织投标单位踏勘现场,并对招标文件答疑;
(9)接收投标文件;
(10)召开开标会议,审查投标标书;
(11)组织评标,决定中标单位;
(12)发出中标通知书;
(13)建设单位与中标单位签订承包发包合同。
2 某使用国有资金的建设项目,工程建设投资额约15 000万元,其中建筑工程费为8 000万元,建设单位按规定委托一家招标代理机构代理招标。在招标过程中,发生了以下事件。
事件1:在完成项目审批手续,自有资金已到位,初步设计概算已完成,银行贷款资金正在积极落实的条件下,建设单位要求招标代理机构立即组织项目的施工招标,但招标代理机构认为施工招标条件还不具备。
事件2:招标代理机构编制招标文件时,建设单位要求在招标文件的“投标人须知”中写入下列4点内容:(1)招标保证金额为投标总价的2%,以现金或转账方式缴纳;(2)投标保证金的有效期应当超出投标有效期30天;(3)开标的地点在建设单位办公楼三楼会议室;(4)采用联合体投标的,由联合体成员中资质等级最高的单位与招标人签订工程承包合同。
问 题
1.事件1中,招标代理机构的说法是否正确?说明理由。
2.事件2中,建设单位所提4点要求是否妥当?请逐条判别并说明理由。
解析: 1.事件2中,招标代理机构的说法是正确的。
理由:根据《招标投标法》的规定,招标必须具备的基本条件之一是有相应资金或资金来源已经落实。而本案例的银行贷款资金正在积极落实,违背《招标投标法》的规定。
2.建设单位在事件2中所提4点要求是否妥当的判定及理由:
(1)第1点要求妥当。
理由:《招标投标法》规定,投标保证金一般不得超过投标总价的2%。
(2)第2点要求妥当。
理由:《招标投标法》规定,投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。
(3)第3点要求妥当。
理由:开标的地点是在投标须知中规定的。
(4)第4点要求不妥当。
理由:应由联合体各方与招标人签订合同。
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