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2013年招标师项目管理与招标采购章节考点第三章(9)
工程建设项目履行合同的担保方式
担保是指当事人根据法律规定或者双方约定，为促使债务人履行债务，实现债权****的法律制度。
(1)建设工程项目履行合同的担保形式
1、定金。定金是指缔约一方为了保证合同的履行，在订立合同前向对方给付一定数额的货币的担保形式。
2、保证。是指保证人以自己的名义作为一方当事人的关系人，向另一方当事人作履行合同的担保的一种方式。
3、抵押。是指合同当事人一方用自己或第三方财物为另一方当事人提供清偿债务的权利。
4、留置。是指用标的物作为担保的一种形式，根据法律规定，当义务人未在法定或约定的期限内全面履行合同时，权利人有权处置处留置的财物。留置权的行使必须有法律明文规定，权利人不得违反法律规定滥用留置权
5、质押.是当事质押人一方以动产或某种权利作为抵押的一种担保形式。
动产质押是指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有，将该动产作为债权的担保。能够用作质押的动产没有限制
(2)投标保证金
1、投票保证金是指为了避免因投标人投票后随意撤回、撤销投标或随意变更应承担相应的义务给招标人和招标代理造成损失，要求投票人提交的担保。
投标保证金的数额一般不超过投票价的2%左右，且最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期通常应当超出投标有效期30日。投标人不按招标文件要求提交投标保证金，该投标文件将拒绝，作废标处理。
2、投标担保的形式与作用。投标保证金的形式有很种，通常有：现金，支票，银行汇票，不可撤销信用证，银行保函，由保险公司或者担保公司出具的投票保证书。
3、投标担保的作用。用于筛选投标人，确保合格者投票以及中标者将签约和提供发包人所要求的履约、预付款担保。
4、《世行采购指南》关于投标保证金的规定，投标保证金应当根据投标商的意愿采用保付支票、信用证或者由信用好的银行出具保函等形式。投标保证金应当在投标有效期满28天内一直有效，其目的是给招标人在需要索取保证金时，有足够的时间采取。一旦确定不能对其授予合同，应及时将投标保证金退不定期给落选的投票人。
(3)履约担保，是指发包人在招标文件中规定的要求承包人提交的保证履行合同义务的担保。履约担保一般有三种形式：银行保函、履约担保书和保留金。看书中表3-13。
1、《世行采购指南》是对履约担保的规定。工程的招标文件要求承包人提交一定金额的履约保证金，其金额中以抵偿发包人在承包人违约时所遭受的损失。
2、世行贷款项目招标文件范本《土建工程国内竞争性文件》对履约担保的规定
A、中标人应在接到中标通知书14天内按合同专用条款中规定的数额向发包人提交履约保证金。缺陷责任期结束后28天履约担保应保持有效，并应按规定的格式或发包人可接受的其他格式由在中华人民共和国注册经济营的银行开具。
B、如果没有理由再需要履约保证金，在缺陷责任期结束后的28天内包人应将履约保证金退还给承包人。
C、发包人应将从保证金的开出机构所获得的索赔通知承包人
D、如果下述情况发生42天或以上则发包人可以从履约保证金中获得索赔;
3、FIDIC《土木工程施工合同条件》对履约担保的规定
(4)预付款担保
1、预付款担保的内容和形式。预付款担保是指承包人与发包人签订合同后，承包人正确、合理使用发包人支付的预付款的担保。建设工程合同签订以后，发包人给承色人一定比例的预付款，一般为合同金额的10%，但需由承包人的开户银行向发包人出具预付款担保。如书中表3-14
2、国际工程承包市场关于预付款担保的规定
A、《世行采购指南》规定
B、世行贷款项目招标文件范本《土建工程国内竞争性文件》关于预付款担保的规定
C、《亚洲开发银行贷款采购准则》关于预付款担保的规定
D、FIDIC《土木工程施工合同条件应用指南》在证书与支付的规定
(5)支付担保的内容形式。
1、支付担保的内容形式。支付担保是指应承包人的要求，发包人提交的保证履行合同中的约定的工程款支付义务的担保
支付担保形式有银行保函、履约保证金、担保公司担保、抵押或者质押。发包人的支付担保应是金额担保;实行履约金分段滚动担保。担保额度为工程总额的20%-25%
2、支付担保有关规定。
《建设工程合同(示范文本)》第41条规定了关于发包人工程款支付担保的内容：
A、发包人、承包人为了全面履行合同，应互相提供以下担保：发包人向承包人提供履约担保，按合同约定支付工程价款及履行合同约定的其他义务;承包人向发包人提供履约担保，按合同约定支付工程的各项义务。
B、一方违约后，另一方可要求提供担保的第三人承担相应责任。
C、提供担保的内容、方式和相关责任，发包人、承包人除在专用条款中约定外，被担保方与担保方还应签订担保合同，作为本合同的附件。
《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》关于发包人工程款支付担保的内容。招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交;招标人应当同时向中标人提供工程支付担保。
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