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申论论述问题包括自选命题和命题两种。对自选命题论述来说，题目的拟定十分重要。一个标题 .就好比一个人或者一个地方的名字，往往给别人留下很深的印象,这个名字越响亮越好。所以，标题虽 小，字数不多，可是也要认真审度。
一、确定论述标题的重要性
对于申论考试要求自拟题目进行论述的，要先确定标题。标题，就是文章的名字、题目。题意，诗家 之主也;目者，名目也。好的标题可以引起读者的阅读兴趣，有提示文章内容或范围，引导读者深入理解 文章内容的作用。
粗略说来，题目有揭示中心、限定题材、规定文体、界定范围、激发阅读兴趣等诸多功能。“题好一半 文”，有个好题目，文章便成功了一半;而一个不成功的题目，能令一篇文章黯然失色。
可以说，题目是文章的“眼睛”，传达文章的基本思想。好的论述题目，既能以“目”传神，也能以“目” 传情，在让阅卷者对文章的内容或见解一目了然的同时，被深深吸弓丨和打动。
二、论述标题的特点与作用
(一)论述标题的特点
与其他体裁文章的标题相比，论述标题有着自己显著的特征。虽然二者的标题都是文章(或节目) 的有机组成部分，是其内容的高度概括和集中体现，但论述是对客观事实或资料进行分析、议论。论述
标题具有以下三个显著的特点：
(1)以标明论题范围和传达作者的态度、见解为目的。即使以文章中由头或论据的主要事实为内容 做题，也是为引发议论服务。
(2)作者的立场、观点、态度、意向往往直接表现出来。除叙述、描写等手法外，还经常采用提问、感 叹、反诘、商榷等方式做题，具有较强烈的感情色彩。
(3)论述标题相对显得抽象，虚题较多，句式上也较为灵活。它可以是一个完整的句子，也可以是一 个词组、一个词语，甚至是一两个字,显得简洁、精炼。
(二)论述标题的作用
(1)提示论题。论述标题中,有相当一部分以提示论题范围为主要任务，在题目中明确告诉受众评 论所要分析的事物或所要议论的问题。以论题的时效性、重要性、接近性吸引受众的评论,经常采用这 种拟题方式。
(2)体现论点。以传递意见性信息为主要任务的评论作品，在标题中直接体现中心论点是常有的做 法。这种作法以鲜明的观点和独到的见解吸弓丨受众、启迪思考，容易给人留下较为深刻的印象。
(3)表明态度。利用标题，直接表明作者对新闻事件或社会问题的态度、意愿和价值取向，是评论标 题的一个重要的功能。在这类标题中，不是以见解的新鲜取胜，而是以态度的鲜明见长。特别是对一些 是非界限、政策界限不够分明的现象，或一些特别值得强调的问题，借助于这类标题，可以起到明辨是 非、扶正祛邪的作用。
(4)激发读者兴趣。除以上三种作用外,借助于新鲜的事例、新颖的手法、新巧的角度、鲜活的语言 引发受众阅读(或收听、收看)评论的兴趣，也是它的一种重要的职能。相对于新闻报道的标题，评论的 标题更简捷、更概括、更抽象，这就要求其标题在拟定上更加精心。
三、论述标题的基本要求
论述标题，作为一篇文章的文眼，有着不可估量的作用。一个好的标题能起到先声夺人的效果。从 标题字数的多少，韵味的有无等，可以感受和判断作者写作水平和风格。根据已有经验可知，凡是成功 的论述标题基本上要做到:贴切、具体、鲜明、精炼、生动、别致、整齐。
(一)贴切
贴切有多层含义，这里从两方面解析。
(1)第一层含义也是最基本的含义是题文一致，即论述问题的标题对论题范围的概括、对中心论点 的提炼、对态度倾向的表述应与评论的内容或思想相符。
论述的标题和评论类似，这里以两个报纸曾刊登的评论为例具体讲解：
某报曾刊登一篇题为《韩国看不上爱国者》，乍看题目，读者很容易理解为韩国对爱国者不屑一顾， 那么韩国今后还会有人愿意爱国吗?细读评论才会发现:文章议论的是韩国不愿在领土上部署美国“爱 国者”导弹，导致韩美两国在这一问题上产生严重对立。由于文章的标题在“爱国者”三个字上没有加引 号，导致题文不符，使读者产生了误解。
(2)贴切的第二层含义,是词语的运用准确恰当，即标题制作遣词用字时,不可望文生义，也不可滥 用词。
某报曾刊登一篇评论《法人岂能是法盲》，意思是企业的领导应首先学法、懂法，不可成为法盲。但 由于对“法人”和“法人代表”这两个法律术语的混淆，造成了标题的失当。其实，“法人”是指具有民事权 利能力和民事行为能力、依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，而非具体的个人。
(二)具体
虽然申论论述中，经常要求就重大、典型事件或问题写出自己的观点，进行论述。但论述的标题并 不是越大越好，否则容易犯空泛乏味，大而无当的错误。因此，即使选题重大，标题也应该尽量做到 具体。
例如，要写针对主题“倡导保护环境，植树造林”的文章，有的人把题目拟为《以科学求质量，以质量 求发展》。这就犯了题目大、空的毛病，因为仅看标题，很难把它与植树造林直接联系起来。再看同样主 题的一篇文章，题目为《“栽植”健康》，集中议论植树造林与人类健康的关系。这个标题不仅生动、贴切， 也与论述的主旨相吻合。
应试者在拟定标题的时候，不仅要注意拟题方式的特色，还须注意将标题具体化，使论述的针对性 从标题中体现出来，这样比泛泛而论更能引起读者的兴趣。
(三)鲜明
作为一种直接发言的形式，论述问题的标题应当鲜明，提倡什么、反对什么、褒扬什么、针砭什么，都 应在题目中有所反映，也就是说，评论的标题应该有立场、有观点、有态度、有倾向，切忌钝刀子割肉，不痛不痒。
(四)精炼
写文章要求“文约而事丰”，拟题亦然。要用简明、精炼的文字，传达尽可能多的信息，“以少许胜多 许”。要做到精炼，一要结构简单，多用单行题;二要文字简约，要言不烦。精炼的标题以简短的句式、简 洁的文字，廓清了论题的范围，表现了中心论点，如果其中用一些犀利的词语，一语破的，就可以称得上 是“佳作”了。应试者要注意学习、借鉴。
以2010年中央机关及其直属机构公务员录用考试市(地)级以下申论试卷第四题为例，给定资料是 有关海洋的污染与治理及其可持续利用方面的问题，试题要求以《海洋的健康》为题，写一篇关于海洋保 护的文章。短短5个字，却直指资料的中心，启发人们去保护海洋。
与精炼相对的是冗长。有些标题，句式繁复、语言?嗦，让人难以产生阅读的兴趣。例如《“一矿长 因欠税被免职”之三思》，把事实全部写入标题，缺乏精心的概括和提炼，文字也半文半白，读来十分生 涩;再如《做好妇女工作，充分发挥妇女在税收工作中的“半边天”作用》，冗长的标题，看上去很不协调。
下面列举一些精炼的标题供参考:关于改革发展的问题――«实干兴邦》;关于治理国矿胡挖滥采的 行为――《危乎国矿》;关于产品质量问题――《质量无“小节”》;关于严肃考试秩序，治理考场作弊行 为――《考场不是市场》;关于个人、企业、国家诚信问题――《呼唤诚信》。
当然，标题并不是一味求短、越短越好，能用最简洁的表达方式和最简约的文字标明文意即可。
(五)生动
标题形象、生动非常重要，生动的标题能够“先声夺人”，赋予文章以新意和活力，既能抓住受众，又 让人过目难忘。使标题生动的方法有多种，下面就针对申论写作的特点，重点介绍几种：
第一，变换句式。通过把陈述句变为假设句、疑问句或感叹句等，使标题具有浓郁的感情色彩。
(1)变陈述句为假设句。$口《假如今天我失明》、《假如多一些王海》等，新鲜或奇特的假设让人产生 兴趣或联想，显得别具一格。
(2)变陈述句为疑问句、反问句或质问句。如《“致富路”缘何成了“民怨路”》、《“青山绿水”离我们远 去谁之过》等，这些标题提出问题，以吸引受众到评论中寻找答案。
(3)变陈述句为感叹句。如《造伪劣工程:罚》，改变标题的语气后，能够激起受众感情上的波澜，使 标题更具吸引力和感染力。
第二，活用惯用语。把成语、谚语、俗语等引人标题，直接引用或变化引用，既可以使标题言简意赅， 还可以使标题别有新意。
(1)直接引用。即把成语、谙语、俗语等直接弓I入标题，借助于受众对这些词语的理解，认识评论所 要分析的事物或问题。$卩《以人为镜》《打铁贵在自身硬》《办法总比困难多》《远亲不如近邻》等。
(2)变化引用。即在引用成语、谤语、俗语时，对文字进行一些细微的改动，使词义发生一定的变化， 赋予词语以新的内涵。做法包括：
易字法。《人民日报•今日谈》发表的小言论，标题中经常采用这种做法。如变“杞人忧天”为《杞人 忧地》、变“醉生梦死”为《梦生醉死》、变“后生可畏”为《后生可爱》以及变“不做亏心事，不怕鬼敲门”为 《不做亏心事，也怕鬼敲门》等。
谐音法。是易字法的另一种形式，既易字，又注意谐音，使词义多解，凸现新意。$口《岂有此“礼”》、 《谨防“明码标价”》等都采用了这种方法。
第三，巧用修辞。现代汉语的修辞手法有多种，常用的有比喻、比拟、借代、双关、对照、连珠等，这些 手法都可以用于评论标题的制作。
(1)比喻。即利用事物间的相似点，以此物来描绘或表现彼物。$口《给“门卫”以“守门权”》，以比喻 的方式提出给财会人员以“把关权”;《改革没有“观众席”》，以形象的手法比喻不能做改革的旁观者;《既 折“莲蓬”又挖“藕”》，则用莲与藕的关系比喻“倒爷”与后台的关系，“折”与“挖”并举的提法使比喻更加 富于动感和深意。此外还有《别把百姓当“白鼠”》、《别把学生(病人)当“人质”》、《生产安全拒绝带血的 “GDP，。.
.(2)比拟。即借助于想象力把人当作物或把此物当作彼物来描述。如《奥斯维辛醒着》，采用拟人的 手法，使奥斯维辛集中营有了生命和知觉，以其“醒着”来提醒世人不要忘记血的历史;《给孩子书包减 “肥”》，形象地把减轻中小学生课业负担比作给书包减“肥”，显得既新颖又贴切。
(3)借代。即借用事物内部或外部不可分离的相关关系，以与事物相关的部分名称替代事物的本 体。如《多交“毡帽朋友”》，说的是领导干部应多和农民交朋友的问题，因评论的由头是浙江绍兴发生的 事，而当地农民历史上有戴毡帽的习惯，以“毡帽”代表农民，使标题不落俗套;《绿茵场呼唤文明风》，则 以绿茵场借代体育场馆及体育比赛，以此来呼唤做一个文明的运动员、教练员和做一个文明的观众，显 得合情合理。
(4)双关。即在遣词用字时表面是一个意思，而暗中又隐含着另一个意思，一语双关。如江苏某 县一粮库连年被评为“四无”粮库，实际上霉烂、虫蛀等情况全有，只不过他们把霉烂的稻谷统统挖坑 埋掉了。以此为由头的评论题为《当心有“坑”》，提醒领导机关把检查工作做细，一要当心有这类的 大坑，二是当心挨“坑”，小心上当。类似的标题还有《巨额粮款化为水》，其标题也有两层含义：一为 农民的粮款都用作修矿泉水厂，变成了矿泉水;二为农民的血汗钱换回一纸白条，犹如东流之水，有 去无回。
(5)对照。即把两种相互矛盾或悬殊巨大的事物、现象、思想、做法等放在一起加以对比，形成强烈 的反差。如《“穷根”与“富路”》、《慷慨与吝啬》、《“良言”与“忌语”》、《近忧与远虑》等，都是把正与反、大 与小、新与旧、美与丑、善与恶等作为对照的“两极”，在比较与反差中体现评论开阔的视野和辩证的态度。
(6)连珠。即把词语或句子在组合过程中加以颠倒重复，使其首尾呼应，形成回环。iiD《老师鉴定与 鉴定老师》、《咨询业需要咨询》等。其中，《老师鉴定与鉴定老师》一题，“老师”与“鉴定”二词都分别出现 了两次，两词组合的顺序正好颠倒，“老师鉴定”指的是事，“鉴定老师”指的是人。标题通过词语的连珠 与回环，把正是因为有了数不清的老师鉴定会，才造就了一批鉴定“老师”之意委婉地表达出来，其中还 隐含着某种讽刺的意味。
(六)别致
文题要醒目，吸引人，必须有点别致产生悬念效应，让人看其题就一定要读其文。文题别致，大致有 以下几种情况:其一，把一些不相关的概念、事物或现象组合进文题，产生错位感，如《文学与出汗》;其 二，题目貌似不和谐，产生突兀感，如《金钱颂》《猴子屁股》;其三，仿词成题，如《享福和享苦》《消除“前 怕”心理》;其四，巧用谐音，如《近水楼台“贤”得月》《呼唤“民”牌》;其五，引用或化用流行语句，如《真情 不“下岗”》《更新我们头脑中的教育“软件” »((该出手的不出手》。
(七)整齐
如果文题内容较多，可运用对偶或对举的手法，显示出整齐之美。々[I《增强节俭意识•始终艰苦奋 斗》、《公仆•公款•公愤》、《干一行，爱一行，专一行》等。
申论议论有着明确的要求，即根据资料所反映的主要问题，自拟题目进行论述。因此，申论议论文 首先必须根据资料所概括的主要问题拟定题目。从申论资料所概括的主要问题来看，可以从不同角度 概括出若干个题目，然后再选择一个自己易于把握的题目进行写作。此外，要拟好题目，很有必要广读 博览，学习借鉴报纸杂志上的许多脍炙人口的典型范例。
四、论述标题的种类与格式
(?)论述标题的种类
1.从形式上划分
(1)单行标题
单行标题简洁、明了，如《打私反腐取信于民》、《商业贿赂猛于虎》、《“官煤”=矿难》等。公务员考试 经常采用此种标题。
(2)双行标题
双行标题有两种形式:一是引题与正题配合的标题形式，引题又叫眉题、肩题，用来交代背景，烘托 气氛，引出正题。如《安得广厦千万间(引)――加强经济适用房建设与管理(正)》、《抓好民生之本贵在 和衷共济(引)――正确看待下岗失业现象(正)》等。二是正题与副题配合的标题形式，泛用于其他文体 中，正副题一虚一实，互为表里。如《变暗补为名算――浅谈公务员住房货币化改革》、《裁判员应以“公’’ 字为先――浅谈政府的监管职能》等。
2.从内容上划分
(1)论点型。题目本身就是中心论点。如《解决矛盾和问题关键靠发展》。
(2)批驳型。题目摆出一个错误观点，作者据以批驳。例如《莫把办实事变成官员表演秀》、《岂能 “吃贫”》。
(3)寓意型。寓意指暗含的深意。如《书包在愤怒》，隐喻的是孩子学习压力过重的现象。
(4)范围型。题目本身不是中心论点，仅限定了写作范围。如《农业产业化农村城市化农民市 民化》、《谈诚信》、《社会公德与你我有关》。
(5)感想型。从某事某人谈起。如《从“怒江水电开发”说开发》等。
作为应试作文，最好采用论点型或批驳型标题，其次为寓意型标题，再次为范围型，最好不要使用感 想型标题。
(二)论述标题的格式
论述的题目丰富多彩，并无固定格式，下面略举几种。
1.开门见山法
这是最常用的一种拟题方式，即直接点出作者的观点和看法，可以使读者对文章的内容一目了然。 如《依法打造执政新形象》。
2.平铺直叙法
这种方法是把最主要、最新鲜的事实简明而直接地叙述出来，不讲求修辞，也无需多加描绘，便能吸 引读者，同时通过标题，就能让读者大体了解文章内容。如《维护公共秩序是全社会的责任》。
3.成语活用法
这种方法是把含义深刻、概括力强的成语恰当地选用于文章标题，使之更富于表现力和感染力，从 而收到简洁明快、别具新意的效果。如《莫要“亡羊”才“补牢”》。
秧好一半谷，题好一半文。好的文题往往是传达文章主旨、内容和意蕴的“眼睛”，它可以为文章画 龙点睛，增添色彩，对于申论考试可以达到一种事半功倍的效果。
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