2013年招标师考试法律政策：招标代理机构的责任

　　招标代理机构的法律责任

　　招标代理机构的法律责任，是指招标代理机构在招标过程中对其所实施的行为应当承担的法律后果。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务的社会中介机构，其应当在招标人的委托范围内办理招标事宜，因此招标代理机构应当遵守法律、法规及部门规章中关于招标人的相关规定。但招标代理机构在招标投标活动中又具有独立的法律地位，因此法律、法规及部门规章对招标代理机构的法律责任又作出了一些特殊规定。

　　1)《招标投标法》对招标代理机构法律责任的相关规定。《招标投标法》第50条规定了招标代理机构的法律责任，招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况资料和招标代理机构违反本法规定与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的行为，应当承担法律责任。该条款中即规定了招标代理机构的民事责任，又规定了招标代理机构的刑事责任和行政责任。

　　依据这一条款的规定，招标代理机构承担民事责任的主要方式表现为赔偿责任和中标无效。招标代理机构因违法行为应承担的行政责任方式有：警告，责令改正，通报批评、对单位及直接负责人的主管人员和其他直接责任人员罚款，对于罚款额度，根据违法行为的轻度及所造成的后果，处以不同罚款额，取消代理资格，根据违法行为的严重程度给予不同的处罚期限，暂停招标代理资格等。构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　2)除《招标投标法》中对招标代理机构的法律责任作出相关规定外，在其他一些法律、法规及部门规章中，如《工程建设项目货物招标投标办法》、《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》、《机电产品国际招标投标实施办法》、《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》、《机电产品国际招标机构资格审定办法》等，对于招标代理机构的行政法律责任也作出了进一步详细的规定。

　　8.2.4 评标委员会的法律责任

　　评标委员会成员的法律责任，是指评标委员会成员在招标过程中对其所实施的行为应当承担的法律后果。评标委员会在招标投标活动中，既不是行政领导机构，也不是业务主管部门，而是依法独立行使评标职能的组织。评标委员会成员应当客观、公正的履行职务，严格遵守法律、法规所规定的义务及职业道德，否则其亦应当承担相应的法律责任。

　　1)《招标投标法》规定的评标委员会成员的法律责任。《招标投标法》第56条规定，评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处3000元以上5万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　2)除《招标投标法》第56条对评标委员会成员的法律责任作出规定外，其他一些部门规章如《工程建设项目货物招标投标办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《机电产品国际招标投标实施办法》、《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》等，对评标委员会成员的相关行政法律责任也作出了相关规定。

　　3)评标委员会成员因违法行为应承担的行政法律责任方式有：

　　①警告;

　　②取消承担评标委员会的资格;

　　③有违法所得的没收违法所得;

　　④罚款，根据违法行为的不同处以不同的罚款额度等。

　　4)评标委员会成员承担刑事法律责任的方式。评标委员会违反《招标投标法》第56条的相关规定，构成犯罪的，依法应当承担受贿罪、侵犯商业秘密罪等刑罚。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》第6条的相关规定，依法组建的评标委员会在招标、评标活动中，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，依照刑法第163条的规定，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。

　　8.2.5 行政监督部门的法律责任

　　《招标投标法》第63条规定：“对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，依法给予行政处分。”

　　徇私舞弊是指行政机关工作人员，在监督过程中故意不依法履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

　　滥用职权是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理器无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

　　玩忽职守是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

　　国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失、构成犯罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑。