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2013年招标师《法规与政策》章节复习:第五章

|0·2013-08-01 15:28:05浏览0 收藏0
摘要 2013年招标师《法规与政策》章节复习:第五章

  《政府采购货物和服务》规定,延长投标截止时间和开标时间,但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前,将变更时间书面通知所有招标文件收受人。

  开标的程序和内容包括:密封情况检查、拆封、唱标和记录存档等。除密封情况检查外,其他程序都由招标人或其委托的招标代理机构工作人员进行。

  《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第40条规定,唱标时还应宣读价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案。未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容,评标时不予承认。第41条规定,开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的,以开标一览表(报价表)为准。

  《机电国际》规定,在开标后2日内通过《中国国际招标网》备案。

  《政府采购货物和服务招标投标管理办法》:招标采购单位应当从同级或上一级财政部门设立的政府采购评审老师库中,通过随机方式抽取评标老师。

  评标老师准则:认真、公正、诚实、廉洁。

  机电产品评标老师必须在《中国国际招标网》上从国家、地方两级老师库中采用随机抽取的方式产生;一次委托招标金额在500W美元及以上的国际招标项目,所需老师的1/2以上应从国家级老师库中抽取,对于同一招标项目编号下同一包,每位老师只能参加其招标文件审核和评标两项工作中的一项。

  《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》规定,抽取评标老师的时间不得早于开标时间48小时,外省老师不得早于72小时,遇节假日向前顺延;同一项目评标中,来自同一法人单位的评审老师不得超过评标委员会总数的1/3。

  评标委员会的组成:

  《机电产品》规定,招标代理机构的代表应进入评标委员会;

  《政府采购》规定,采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。

  《政府采购》规定,采购数额在300W以上、技术复杂的项目,评标委员会中技术、经济方面的老师人数应当为5人以上的单数。

  《政府采购评审老师管理办法》评审老师原则上在一年之内不得连续3次参加政府采购评审工作。有利害关系主要是指3年内曾在参加该采购项目供应商中任职(包括一般工作)或担任顾问,配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问,与参加采购项目供应商发生过法律纠纷,以及其他可能影响公正评标的情况。

  5.4.2 机电产品国际招标项目评标办法

  除国外贷款项目外,计算评标总价时,以货物到达招标人指定交货地点为依据。国外产品为CIF价+进口环节税+国内运输、保险费等;国内产品为出厂价(含增值税)+国内运输、保险费等。

  综合评标价法应当对每一项评价内容赋予相应的权重,其中价格权重不得低于30%,技术权重不得高于60%。评标委员会成员的分项评分偏离超过评标委员会全体成员的评分均值±20%,该成员的该项分值将被剔除,以其他未超出偏离范围的评标委员会成员的评分均值(称为评分修正值)替代;评标委员会成员的分项评分偏离均超过评标委员会全体成员的评分均值±20%,则以评标委员会全体成员的评分均值作为该投标人的分项得分。

  综合评标价法有下列情形的将不得被确定为推荐中标人:

  ① 该投标人的评标价格超过全体有效投标人的评标价格平均值一定比例以上的(40%);

  ② 该投标人的技术得分低于全体有效投标人的技术得分平均值一定比例以上的(30%);

  5.4.3 政府采购项目评标方法:

  《政府采购》评标方法分为最低评标价法、综合评分法及性价比法。3种

  采用最低评标法评标的项目,对自主创新产品可以在对其投标价格给予5%~10%幅度不等的价格扣除。

  采用综合评标法时,在评标时可以给予总分值4%~8%的加分。

  性价比法:技术分除以报价。给予自主创新产品投标报价4%~8%的价格扣除。

  性价比法是指按照要求对投标文件进行评审后,计算出每个有效投标人除价格因素以往的其他各项评分因素的汇总得分,并除以该投标人的投标报价,以商数(评标总得分)最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

  初步评审:大写金额与小写金额不一致时,以大写为准;总价与单价不一致时,以单价为准,单价小数点明显错误的除外;不同文本不一致时,以中文为准;开标一览表与明细不一致时,以开标一览表为准。

  5.5 评标

  评标原则:

  1. 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

  2. 严格保密;

  3. 独立评审;

  4. 严格遵守评标方法;

  评标委员会在评标过程中有下列行为之一,影响评标结果公正性的,当次评标结果无效:a 擅自增加、放宽或取消重要商务和技术条款(参数)的;

  b 要求并接受投标人对投标文件实质性内容进行补充、更改、替换或其他形式的改变的;

  c 对采用综合评价法评标的项目,在综合分数计算汇总后,重新打分的;

  d 故意隐瞒或擅自修改可能影响评标结果公正性信息的。

  评标报告具有四个共同特征:

  ① 应在评标后编制;

  ② 由评标委员会经全体成员签字后向招标人提交;

  ③ 评标报告中应依法推荐合格的中标候选人;

  ④ 评标报告应全面反映评标情况。

  《机电产品》规定,评标委员会的每位成员在评标结束时,必须分别填写评标委员会成员评标意见表,评标意见表是评标报告必不可少的一部分。

  5.6 废标、否决所有投标和重新招标

  《政府采购货物和服务》将废标称之为“按照无效投标处理”。

  《机电国际》,投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件中一部分的,将被废标。

  《政府废标》情况,

  ① 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的;

  ② 出现影响采购公正的违法、违规行为的;

  ③ 投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的;

  ④ 因重大变故,采购任务取消的。

  《机电产品》规定,少于3个应停止开标。两家以上投标人的投标产品为同一家制造商生产的,按一家投标人计算。对两家以上集成商使用同一家制造商产品作为其集成产品一部分的,按不同集成商计算。

  《进一步规范机电产品》规定:

  ① 对于国外贷款项目,当投标人少于3个的可直接进入两家开标或直接采购程序;招标机构应当于开标当日在招标网上递交“两家开标备案申请”或“直接采购备案申请”。

  ② 对于利用国内资金机电产品国际招标项目,投标人少于3个的应当立即停止开标或评标。招标机构应当发布开标时间变更公告,第一次投标截止日与变更公告注明的第二次投标截止日间隔不得少于7日。第二次投标截止时间到达时,投标人仍少于3个的,报经主管部门审核同意后,可直接进入两家开标或直接采购程序。

  《政府采购》规定,投标人少于3家的:

  ① 招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的,同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购;

  ② 招标文件存在不合理条款的,招标公告时间及程序不符合规定的,应予废标,并责成招标采购单位依法重新招标。

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