2013年项目管理与采购辅导：工程建设项目评价

　　3.3工程建设项目评价

　　大纲要求：

　　了解建设项目经济、社会评价和环境影响评价的内容与评价程序。

　　3.3.1工程建设项目经济评价(了解)

　　(1)审批制下建设项目的评价依据

　　对实行审批制的建设项目，应按照《建设项目经济评价方法与参数》的规定进行项目的经济评价，对于实行核准制和备案制的建设项目，其经济评价可根据投资方的要求，参照《方法与参数》进行。

　　(2)建设项目财务评价指标

　　对于经营性项目，主要评价项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力。对于非经营性项目，可以只评价项目的财务生存能力。

　　(3)国民经济评价的适用范围

　　国民经济评价的适用范围法律法规规定的政府投资项目，利用外资项目且需要政府主权信用担保的项目，需要政府核准的项目。

　　建设项目经济评价包括：

　　1)财务评价;

　　2)国民经济评价。

　　3.3.2工程建设项目社会评价(了解)

　　社会评价主要适用于那些对当地社会及人民群众影响(包括正面影响和负面影响)较大、容易产生社会矛盾和社会风险的投资项目，如：需要大量移民或者大规模拆迁的交通、水利项目;农村区域开发或扶贫项目;文化教育、卫生等公益性项目等。

　　建设项目社会评价的主要内容：

　　1)社会影响分析;

　　2)社会风险分析;

　　3)项目与所在地的相互适应性分析。

　　社会影响分析的目的是消除或尽量减少项目对当地社会的负面影响。

　　社会风险分析的目的在于尽量规避项目的社会风险。

　　3.3.3工程建设项目环境影响评价(熟悉)

　　(1)建设项目环境影响评价的基本要求

　　1)符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求;

　　2)坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求;

　　3)坚持“三同时”原则;即环境治理设施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

　　4)力求环境效益与经济效益相统一;

　　5)注重资源的综合利用。

　　(2)环境影响评价文件分为：环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表等三类。

　　(3)环境影响评价文件报批制(掌握)的规定如下：

　　1)实行审批制的项目，应在报送可行性研究报告之前完成环境影响评价文件的报批;

　　2)实行核准制的项目，应在提交项目申请报告之前完成环境影响评价文件的报批;

　　3)实行备案制的项目，应在项目开工前完成环境影响评价文件的报批。

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