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第2章 招标采购项目管理
大纲要求
2 .招标采购项目管理
2.1 熟悉招标采购的性质定位，在项目管理中的作用及相互关系。
2.2
掌握招标采购项目管理方案的制订、实施与检查;招标采购项目的服务质量、进度、成本控制和信息管理的目标、方法及措施;招标采购项目的服务要素管理和考核评价。
2.3 了解招标采购项目的风险;招标采购项目风险的分析与应对办法。
2.4 熟悉应用计算机信息技术实施招标采购项目管理。
内容
2.1 采购与招标采购
2.2 招标采购项目的特点、管理任务、主要方法和工具
2.3 招标采购项目计划与控制
2.1 采购与招标采购
2.1.1采购的含义
(1)采购及项目采购的概念
采购是指商品流通过程中，政府、企事业单位及个人为获取商品，对获取商品的渠道、方式、质量、价格、数量、时间等进行预测，抉择，把货币资金转化为商品的交易过程。
项目采购也称采购项目，是指从系统外部获得标的的整个采办过程，可分为货物采购、工程采购和咨询服务采购。
(2)采购的基本原则
(择优、批量、竞争、时机、范围、专业和方式原则)
2.1.2采购方式的分类
(1)招标采购
(2)询价采购
(3)竞争性谈判
(4)议价采购
(5)订价采购
(6)公开市场采购
2.1.3招标采购制度
(1)招标采购概述
(招标采购的程序、过程)
(2)招标采购的方式
(公开招标、邀请招标)
《招标投标法》规定的招标采购方式包括公开招标与邀请招标两种方式。
(3)招标采购的组织形式
(自行招标、委托招标)
(4)招标采购的使用范围
《招标投标法》对必须招标采购的项目范围作出了明确的规定，即在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察，设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备，材料等的采购，必须采取招标方式。
2.1.4招标采购与项目管理的相互关系
(1)采购管理是项目管理的重要组成部分
(2)招标采购工作具有项目的特征和属性
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2.2 招标采购项目的特点、管理任务、主要方法和工具
2.2.1 招标采购项目的特点
(1)招标采购项目服务质量的特点
1.招标采购项目的不确定性。
2.招标服务的提供与使用具有同步性。
3.招标服务的复杂性。
4.通常可以从以下几个方面来度量招标服务质量：
①功能性。
②经济性。
③时间性。
(2)招标采购项目进度的特点
招标采购项目的生命周期相对短暂，招标采购项目进度计划必须具有合理性和紧凑性。
(3)招标采购项目成本的特点
(4)招标采购项目组织的特点
2.2.2招标采购项目管理任务及主要方法和工具
(1)招标采购项目管理的九大任务
(2)招标采购项目管理的主要方法和工具
(责任分配矩阵、工作分解结构、里程碑计划、抽样调查统计法、横道图、类比估计法、自上而下估计法、自下而上估计法)
2.2.3招标采购项目管理质量、进度、成本控制
(1)招标采购项目管理目标、方法和措施
(2)招标采购项目的服务要素管理和考核评价
(3)影响招标采购项目管理的主要因素
(沟通、信息、招标文件、标底或最高限价、合同包与标段划分因素)
(4)招标采购实施过程的控制要点
(11个方面)
1.招标文件的编制要点
2.工程标底或最高限价的编制
3.刊登招标公告或发生投标邀请书
4.资格审查工作
5.发售招标文件
6.组织勘察现场
7.组织投标预备会
8.开标
9.评标
10.定标
11.签订合同
(5)拟定合同条款的注意事项
1.抑制投标人的不平衡报价
2.防止中标价低，合同高于中标价，而结算价格高于合同的措施
3.明确措施费用包括的内容
4.签订合同的其他注意事项
5.合同备案
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2.2.4招标采购的信息管理
(1)采购信息与信息管理
采购信息是指与采购活动相关的信息。采购信息直接影响采购活动的质量。
信息管理是指对信息的收集、加工、整理、存储、传递与应用等一系列工作的总称。
1.信息收集的内容
2.信息收集的方式
3.采购信息的公开发布
4.采购信息发布方式与媒介
5.采购信息记录
(2)采购信息的方法和措施
1.标准化措施
2.制度化措施
(3)信息技术与应用
1.计算机网络技术及其应用
2.多媒体计算机技术
3.专用软件的应用
2.2.5招标采购的风险管理
(1)招标采购风险管理概念
招标采购风险是指在招标采购过程中由于各种意外情况的出现，使招标采购的实际结果与预期目标相偏离的程度和可能性。
(2)招标采购风险管理的类型
根据风险方式分类，可以分为可转移风险和不可转移风险。
(3)招标采购风险管理的目标
风险管理最主要的目标是控制与处置风险，以防止和减少损失，保障社会生产及各项活动的顺利进行。
(4)招标采购的风险分析
1.招标采购的风险识别
2.招标采购的风险管理
3.招标采购的风险评估
(5)招标采购风险的应对措施
招标采购常用的风险应对方法包括：风险规避，风险控制，风险转移，风险自留和风险利用等，以及这些方法的组合。
2.3 招标采购项目计划与控制
2.3.1 招标采购项日计划的编制
1.招标采购项目背景描述
2.招标采购的组织方式与团队组建
3.编制采购计划应考虑的问题
4.编制招标采购计划(合同包与标段划分)
5.制定招标采购的里程碑计划
6.招标采购项目的工作分解
7.招标采购的责任分配矩阵
8.招标采购的人力资源计划
9.招标采购的费用估计
10.招标采购工作先后关系的确定
11.招标采购项目的进度计划制定
2.3.2 招标采购项目计划的实施与检查
招标采购项目(工作)实施与检查是指按照招标投标程序要求，招标采购工作的里程碑计划及进度计划安排，对招标采购工作的实际进展和表现进行比较，以发现存在的问题，从而为招标工作和项目管理的各种决策提供依据，其目的在于确定招标采购工作所处的真实状态，实现招标采购的目标。
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