温州干部培训公开招标 引入市场竞争机制

　　中组部《2010-2020年干部教育培训改革纲要》指出，要构建更加开放的干部教育培训格局，在充分发挥党校、行政学院、干部学院主渠道、主阵地的同时，要充分利用高等学校和具备干部教育培训资质的社会培训机构参与干部教育培训;建立激发干部教育培训机构办学活力的竞争择优机制，可采取直接委托、招标等方式，择优确定培训项目承担者。干部培训公开招标无疑是创新之举，近一年来各地也不乏实践者。近期，浙江省温州市干部培训就“试水”市场化改革，向全国高校公开招标，此举也将拉开温州干部教育培训在办学体制、运行机制、内容方式、管理制度等方面一系列改革创新的序幕。

　　日前，浙江省温州市市、县两级共18个干部培训班次向全国高校公开招标结果“出炉”。清华、北大、复旦、浙大等12家高校中标，成为这18个项目的教育培训基地。这是该市为进一步提高干部教育培训质量和效益，推进办学体制、运行机制和管理制度改革创新，首次在干部教育培训领域引入市场竞争机制。

　　据介绍，温州之所以将市场竞争机制引入到干部教育培训领域，主要是基于宏观形势发展所倡和温州干部教育培训发展所需。近年来，温州市委组织部与清华、复旦、浙大等高校开展合作办学，安排干部培训主体班次到高校接受培训，效果明显，领导干部反映很好。但在培训工作中仍存在一些问题，如：培训信息不对称，存在“高校找项目找不着，项目找高校找不准”现象;培训布局比较单一，培训机构办学活力不够，分类培训教学计划针对性不强，培训质量不尽满意;部分县(市、区)单独承办一项培训项目力量单薄，成本较高;等等。为了有效解决存在的问题，温州市委组织部决定今年尝试培训项目招投标。

　　3月1日，市委组织部在温州党建网上发布了干部培训项目公开竞标公告，并通过快递将竞标公告邮寄给中组部、教育部公布的首批部分全国干部教育培训高校基地。首批18个竞标培训项目是根据温州“十二五”发展规划和市委、市政府重点工作部署，从今年市、县两级拟举办的22期领导干部主体培训班、近50期重点专题培训班中筛选出来的。其中既有以新提任科级领导干部为培训对象的年轻干部素质提升班、以县(市、区)管后备干部和优秀年轻干部为对象的中青班，也有女领导干部素质提升培训班、乡土人才培训班等特色班次。招标公告对每个培训项目的培训对象、办班时间、人数、培训内容、要求等进行了明确，如乡土人才培训班要求有农业产业化与合作经济组织、市场营销、农产品品牌建设等培训内容，县处级领导进修班则要求有经济社会转型、城乡统筹发展、生态文明建设等培训内容。

　　公开竞标公告发布后，引起了众多高校和培训机构的关注，来自全国各地的32家高校继续教育学院或培训机构纷纷投来竞标书共255个。各培训项目的牵头单位组成评议小组对竞标书进行初评，原则上按1∶3比例初步筛选出入围标书59个。温州市委组织部邀请有关领导和老师，组成综合评审组，召开招投标评审会，根据“培训机构信誉度、培训目标匹配性、培训方案科学性、组织实施周密性、培训项目性价比”等评审原则，对入围标书进行评定。最终选出12家高校作为这18个项目的教育培训基地。

　　“这样能让高校培训机构紧紧围绕温州发展实际和干部的需求，量身订做培训方案，提高培训的针对性和实效性。”温州市委组织部相关负责人说，这种新模式一旦运行成熟，市直部门、国有企业的干部培训、专题培训今后也可以纳入，整合“打包”后进行招标。

　　下一步，各培训项目牵头单位将与中标单位进一步沟通协商办班事宜，以达成合作协议。在高校培训期间，各牵头单位将派专职人员跟班管理，监督标书和协议的落实，同时也对高校办学条件、水平、食宿、后勤服务等情况进行实地考察，为今后继续合作作参考。(通讯员 章朝钟)

　　实践者说

　　今年的招投标是我们的初步尝试，温州市委组织部牵头整合包括县(市、区)各类培训资源，市、县联动，形成一定规模和声势，互相合作，互相补充，互相共享，可以构架起一种大开放、多层次的培训格局。其作用和效果有以下几个方面：

　　第一，推行市场化运作的竞争机制，广纳全国知名高校、培训机构参与竞争，构建开放格局，既能够确保培训机构公平参与、规范运作、进出有序，择优确定培训项目承担者;又能开阔视野，发现并掌握更多优质的培训资源，为今后干部培训项目提供广阔空间。

　　第二，通过引入竞争择优机制，能进一步激发干部教育培训机构办学活力，促进课程设置、教学方式、师资力量、教学管理等方面的不断优化与创新，做到干部教育培训与时俱进，增强针对性和实效性。

　　第三，整合县(市、区)培训项目，形成一定规模后进行竞争性招投标，可以有效节约培训成本，提高培训项目性价比，增强培训经费使用效益，让县(市、区)干部共享优质的培训资源。