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重庆开县近日在组织对一隧道工程进行招投标中，排名第一、第三的两家均成“废标”，且其中三家单位的业绩材料不被承认。这一出人意料的结果，在当地引起较大争议。
项目总预算过亿元
开县交通局一负责人向记者介绍，竞标的项目为省道102线渝巫路开县镇至白鹤段改造工程(一期：平桥K286+100至头道河K291+900)炮台梁隧道工程，该工程由开县发展改革委员会以开发改基【2010】193号文批准建设，建设资金来源为国有资金，预算总投资约为1.2亿元人民币。
据了解，该工程于2010年11月5日进入开县公共资源交易中心委托交易，同月15日在《重庆市建设项目及招标网》、《开县公共资源交易网》发布了招标公告，除必须具备的各项资质外，评标办法为：施工组织设计分30分，投标总报价50分，主要工程量清单报价10分，投标人业绩评分10分，最低业绩要求为：2007年至今(竣工时间)累计完成过公路或(铁路)隧道工程公30公里以上，投标截止及开标为北京时间2010年12月8日15时00分。
消息发布后不久，招标人又于2010年11月27日《补充通知(四)》中，将该工程的评分方法各项目分值更改为：施工组织设计分10分，投标总报价70分，主要工程量清单报价10分，投标人业绩评分10分，并将投标截止及开标时间也更改为2010年12月13日15时00分。
开标按时进行，共六家单位入围，均为央企中铁单位。并于14日公布了招标结果。
但令一些参与招标企业质疑的是，在此次投标的单位中，排名第一和第三的企业因“提供的业绩材料达不到最低要求”而被评为废标，而另外一家因投标价格超出了招标文件规定的允许偏差范围被否定，最终中铁八局胜出。
招标市场遭质疑
对于“废标”一事，相关单位存有疑义。“事实并非如此”，中铁一单位负责人告诉记者，在六家投标单位中，开标现场有三家单位做了澄清，因为这三家提供了铁路隧道业绩，但却不被承认。
该负责人反映，在被废单位中，一家提供了80多公里的隧道业绩，其中公路业绩近20公里，将近60公里的隧道业绩视为无效;而另一家提供了近90公里业绩。“在现场澄清过程中，我们向评标委员会进行了清晰的阐述，并出具了项目单位验收合格证明材料”。该负责人说：“我们完全符合国家文件中的相关规定”。
开县公共资源交易中心主任徐雪军在接受记者采访时解释称：“更改时间及评分标准是为了降低人为因素影响，最大可能避免暗箱操作”。而对于文件规定，徐雪军表示：“我们执行的是地方文件，当中央或者上级单位规定与地方规定发生冲突时，我们以地方为准”。
开县公共资源交易中心一位不愿具名人士告诉记者，早在2010年3月，在委托交易中心的体育场建设项目中也出现了类似问题，人民日报记者介入调查后才得以纠正。有知情人透露，就在本次事件后一周，当地供电公司一工程招标，中标者出具的资质在网上不能核实，经业主提出质疑后，才宣布作废并重新开标。
开县公共资源交易中心主任徐雪军亦坦承，“有这回事，但并非是业主提出质疑后才进行纠正，而是我们交易中心发现后主动纠正的”。
对此，本报将继续给予关注。