环球网校09年招标师采购专业实务第五讲讲义(10)

工程建设项目监理和项目管理服务招标

1)工程建设项目背景概况、条件和依据

工程建设项目背景概况

工程建设项目监理招标的条件和依据

批准的项目可行性研究报告，工程建设用地和规划审批文件，核准的工程初步设计、施工图设计文件和技术要求以及水文、地质等勘察资料，《建设工程监理规范》GB50319―2000，以及其他有关工程建设的法律、法规、技术标准和规程规范

工程建设项目管理服务招标的条件和依据

主要取决于采用的项目管理服务模式、开始委托项目管理单位实施项目管理服务的阶段、时间以及项目管理服务的相应内容范围。如：项目全过程管理服务招标应取得项目建议书批复；项目实施阶段管理服务招标应取得初步设计及概算批准；项目竣工结算审计的专项造价咨询服务招标可在工程即将竣工前启动。

2)范围和标段

工程监理的范围和标段

第一，工程监理招标的范围、标段应充分考虑工程专业技术管理的特点要求。

第二，为了选择技术管理力量匹配适应的工程监理单位，工程监理范围、标段划分应结合工程施工标段的范围和特点，并分别选择相应的监理单位。

第三，应特别注意：工程监理标段范围不能小于与施工标段划分的范围，即不能出现一个施工标段由两个以上监理单位同时监理的情况(特殊专业工程监理除外)；同时，不同监理标段之间的工作范围界定要清晰、可行，相互衔接，防止工作范围和责任交叉或空缺。项目业主或项目管理单位需要做好不同监理单位之间的协调管理。

第四，工程监理范围、标段应考虑潜在监理投标人的适应能力和可能参加投标竞争的数量。

工程建设项目管理的内容和范围

工程建设项目管理服务的模式比较灵活，项目管理服务的内容、范围主要取决于拟采用的项目管理服务的模式、阶段时间以及项目业主与项目管理单位的责任分工界定。

3)需求目标

工程监理的需求目标

保证工程建设项目按照合同约定条件、设计图纸与技术标准、方案组织实施，实现工程建设质量、进度、造价、安全、环境等要素的预期控制目标，与工程施工的需求目标基本一致。

工程建设项目管理服务的需求目标

一般包括工程建设项目功能、标准、规模、投资与效益、进度、质量、职业健康／安全、环境、使用服务等单一目标以及全面、全过程协调统一的目标。

4)项目招标方式、方法

工程监理招标方式、方法选择可以参照工程施工招标的相关内容。

工程建设项目管理服务招标方式

目前实践中除了采用招标方式，也允许采用其他采购方式竞争选择项目管理服务单位。实践中，部分政府部门和大型企业集团选择工程建设项目管理服务单位，往往采用以下招标和竞争性谈判相结合的方式：先通过公开招标竞争，集中选择一批工程建设项目管理单位的合格短名单，并形成框架协议。工程建设项目具备委托开展项目管理服务的条件后，按照协议约定的规则，通过竞争性谈判等方式从合格短名单中择优确定具体的工程建设项目管理单位。选择这种方法有利于项目业主和政府主管部门优选项目管理单位，并对这些单位的业绩和信用进行动态考察、监督，建立档案。