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我国将建设用地分为国家建设用地和乡(镇)村建设用地。
国家建设用地是指国家为进行各种经济、文化、国防建设以及兴办各种社会公益事业进行建设所需要占用的土地。目前对国家建设用地的范围做扩大化解释，一些虽非国家投资，也不具有公益性的建设项目，如城市房地产开发，适用国家建设用地制度。国家建设用地的来源包括三方面:其一，征用农民集体所有土地;其二，使用国有荒山、荒地;其三，收回他人享有使用权的国有土地。
乡(镇)村建没用地是指农村集体经济组织兴办企业、公益事业或农民建设住宅所需占用的农村集体土地。
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