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中国香港拥有约16万名公务员,财政储备超过7000亿元港币,2012年统计只有6343辆公务用车,其中多数为警车、消防车、救护车、垃圾车等提供公共服务的车辆,只有1300多辆是轿车。部分轿车为CID(刑事侦缉处)出勤的车辆,其他才是行政长官等高官专用车辆和政府部门公车。全港有资格配专车的官员不到40人。
特区官员外访支出更是精打细算。上任特首曾荫权的外事访问费用曾广为流传――2010年赴海南出席博鳌亚洲论坛,除去往返机票5572港元,其余支出511港元;2008年赴广州拜会广东省相关领导,支出只有420港元,其中包括往返交通费。一般情况下,中国香港特首外访陪同人员不超过4名。公事之外,如果特首想要处理私事,财政绝不会开支一分钱。
同样,为了杜绝官员借公务接待大吃大喝,中国香港政府建立了一套完整的预算审核与公开制度。在预算审核环节,政府各部门必须提交纲目详尽的财政预算,每项都必须精确到个位数。这些预算必须经立法会财务委员会表决通过后才能获得有关拨款。一旦财务委员会对某项变化较大的开支提出质疑时,相关部门只有提出充分的理由方可通过审核。
同时,各级政府部门和办事机构必须向社会公开本年度的各项公务接待的详细预算,以便接受公众质询。在预算实施阶段,相关单位还需要严格遵守“适度与保守”的原则,一旦公务接待中出现超支情况,参与活动的中国香港政府公职人员必须退还相关款项,如果超过一定限度或者违背明文规定,主要负责人还将受到行政甚至法律惩处。
此外,为了有据可查,中国香港的公务接待实行精细量化管理。对于每一场公务宴请,预算申请表格都必须将宴请人数、宾客名单、宴请缘由、陪同人员、预计费用、人均支出等诸多细节陈列出来。这些信息将被公开,供纳税人查询和监督。阳光透明的预算审核与监督体制,有效地防范了公务接待领域出现贪腐现象。
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