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2Z201044掌握工程发包制度
禁止将建设工程肢解发包和违法采购
(一)禁止发包单位将建设工程肢解发包
肢解发包指的是建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。
由于肢解发包存在上面这些弊端，所以，《建筑法》第24条规定，"禁止将建筑工程肢解发包，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位"。
重点解析：
此处要把握住"肢解发包"的本质，即"应当有一家单位完成的，包给了几家"。例如，对于房屋建筑工程，发包人将一楼的施工包给了一家施工单位，将二楼的施工包给了另一家施工单位，这就是肢解发包。
但是，我们也不能因此就认为一个工程只能发包给一家施工单位。例如，某高速公路施工项目分为几个标段，分别发包给了几家施工单位，这不能认为是肢解发包，而应当认为是平行承发包模式。
对于肢解发包的弊端，我们能够做到理解即可，不需要记忆。
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