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某市一建筑工程公司承建了该市开发区某20层住宅楼，总建筑面积2600m2，建筑高度66.32m，全现浇钢筋混凝土剪力墙结构，地下为筏板基础。工程在外檐装修时采用的是可分段式整体提升脚手架，脚手架的全部安装升降作业，以工程分包的形式交给了该脚手架的设计单位进行。在进行降架作业时，突然两个机位的承重螺栓断裂，造成连续五个机位上的十条承重螺栓相继被剪切，楼南侧51m长的架体与支撑架脱离，自45m的高度坠落至地面，致使在架体上和地面上作业的20余名工人，除一人从架体上跳入室内幸免外，其余19人中有8人死亡，11人受伤。经调查，承重螺栓安装不合理，造成螺栓实际承受的载荷远远超过材料能够承受的载荷;脚手架整体超重，实际载荷是原设计载荷的2.7倍;施工现场管理混乱，施工设计方案与现场实际情况不符，施工队伍管理松驰。$lesson$
问题：
1.请简要分析这起事故发生的原因。
2.重大事故发生后，事故发生单位应在24h内写出书面报告，并按规定逐级上报。重大事故书面报告(初报表)应包括哪些内容?
3.施工安全管理责任制中对项目经理的责任是如何规定的?
4.脚手架工程交底与验收的程序是什么?
答案：
1.承重螺栓安装不合理，造成螺栓实际承受的载荷远超过材料能够承受的载荷;脚手架整体超重，实际载荷是原设计载荷的2.7倍，这是事故发生的直接原因。
施工管理混乱，规章制度不落实，设计施工方案与现场实际情况不符;盲目和擅自变更施工方案;发现事故隐患不及时整改;施工队伍管理松驰是造成这起重大事故的主要原因。此外，可分段式整体提升脚手架这一专项技术本身存在重大缺陷。该脚手架没有完整的下坠安全装置;架体承重螺栓强度的安全强度不足，也是造成这起重大事故的重要因素。
2.重大事故书面报告应当包括以下内容：
①事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称;
②事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计;
③事故发生原因的初步判断;
④事故发生后采取的措施及事故控制情况;
⑤事故报告单位。
3.项目经理对合同工程项目的安全生产负全面领导责任：
①在项目施工生产全过程中，认真贯彻落实安全生产方针、政策、法律法规和各项规章制度，结合项目特点，提出有针对性的安全管理要求，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法。
②认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术措施审批制度，施工项目安全交底制度和设备、设施交接验收使用制度;
③领导组织安全生产检查，定期研究分析合同项目施工中存在的不安全生产问题，并及时落实解决;
④发生事故，及时上报，保护好现场，做好抢救工作，积极配合调查，认真落实纠正和预防措施，并认真吸取教训。
4.脚手架工程交底与验收的程序如下：
①脚手架搭设前，应按照施工方案要求，结合施工现场作业条件和队伍情况，做详细的交底。
②脚手架搭设完毕，应由施工负责人组织，有关人员参加，按照施工方案和规范规定分段逐项检查验收，确认符合要求后，方可投入使用。
③对脚手架检查验收应按照相应规范要求进行，凡不符合规定的应马上进行整改，对检查结果及整改情况，应按实测数据进行记录，并由检测人员签字。
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