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1.背景 $lesson$
某工程公司在某市承建了一项道路及污水处理工程，在实施过程中，遭遇该市50年未遇的特大暴雨，不仅影响工期至少30d，且一些已实施部分工程也受到破坏，修复也需要投入。
2.问题
(1)承包人因暴雨影响是否能向发包人提出索赔申请?索赔的理由和证据分别是什么?
(2)施工索赔的程序和依据有哪些?
3.分析与答案
(1)承包人可以向发包人提出索赔申请。特大暴雨属于索赔理由不可抗力中的自然事件。承包人应详细收集该市同一时期的历年气象分析资料，工程进度计划、具体的施工进度和有关的文件作为索赔的证据。
(2)施工索赔的程序为：
①承包人提出索赔申请。
②承包人提出索赔报告和相关证据资料。
③工程师和业主审核承包人的索赔申请。
④当该索赔事件持续进行时，承包人应阶段性向工程师和业主发出索赔意向，在索赔事件终了后28d内，向工程师和业主提供索赔的有关资料和最终索赔报告。
⑤工程师与承包人谈判。如果双方对索赔事件的责任、索赔款额或工期展延天数分歧较大，通过谈判达不成共识，按照条款规定工程师有权确定一个他认为合理的单价或价格作为最终的处理意见报送业主并通知承包人。
⑥发包人审批工程师的索赔处理证明。
⑦承包人是否接受最终的索赔决定。
2)施工索赔的依据有：
1)招标文件、施工合同文本及附件，经认可的工程实施计划、各种工程图纸、技术规范等。
2)双方的往来信件及各种会谈纪要
3)进度计划、具体的进度以及项目现场的有关文件。
4)气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告，工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明。
5)国家有关法律、法规、政策文件，官方的物价指数、工资指数，各种会计核算资料，材料的采购、订货、运输、进场、使用方面的凭据。
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