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我国城乡差异的基本现状
城乡关系是我国国民经济和社会发展系统中最重要的一对关系。我国的城乡发展历程表明:城乡之间的良性互动和相互开放,必然推动国民经济的全面发展;相反,城乡之间的隔离甚至对立,则必然导致国民经济发展的失衡,甚至使国民经济发展的进程停滞不前或倒退。长期以来,我国呈现出城乡分割,人才、资本、信息单向流动,城乡居民生活差距拉大,城乡关系呈现不均等、不和谐等发展状况。
(1)城乡结构“二元化”。长期以来,我国一直实行“一国两策,城乡分治”的二元经济社会体制和“城市偏向,工业优先”的战略和政策选择。改革开放以后,尽管这种制度有所松动,但要根本消除二元结构体制还需一个相当长的过程。
(2)城乡收入差距拉大。考虑到相关因素,目前我国城乡居民实际收入差距已达6:1—7:l。农民收入增长缓慢,不仅直接影响国内需求,而且成为制约整个国民经济实现良性循环的障碍。
(3)优势发展资源向城市单向集中。由于我国城乡差距大,城市一直是我国各类生产要素聚集的中心,而人才、技术、资金等向农村流动量少、进程慢,城乡资源流动单向化、不均衡现象十分明显。
(4)城乡公共产品供给体制的严重失衡。各级政府为增进自身绩效都尽可能地上收财权、下放事权,下级政府得到的财权与事权相比明显失衡。失衡的分配体制决定了失衡的义务教育、基础设施和社会保障等公共产品供给体制,农村公共服务体系尚未建立,农民与城市居民享受的公共服务的差距依然很大。
我国目前正处在一个从城乡二元经济结构向城乡一体化发展阶段迈进的历史转折点上,综合运用市场和非市场力量,积极促进城乡产业结构调整、人力资源配置、金融资源配置和社会发展等各个领域的良性互动和协调发展,具有长远而重要的战略意义。
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