本题考查集权、分权和授权。

（1）决策的代价。较重要或耗费较多的决策，应该又较高管理层做出。重大决策所承担的责任重大，往往不宜分权。

（2）决策的影响面。影响面比较大的决策，决策结果涉及的部门和环节比较多，此类决策权应当集中行使。

（3）组织的规模。组织的规模较大，决策的数目多，对此宜分权；组织规模小，决策的数目少，比较适宜集权。

（4）主管人员的素质与数量。主管人员数量充足、经验丰富、训练有素、管理能力较强，则可以较多分权；反之，则应集权。

（5）控制技术的完善水平。如果组织拥有比较完善的控制技术及手段，能够及时发现并纠正下属决策中的问题和错误，则可以较多的实施分权。

（6）环境影响。环境越不稳定，各层主管人员的管理幅度越受到限制，组织决策的权力应当相对集中一些。

A、B、C都适用于分权的情形。

故此题正确答案为D。