申请人对扣缴义务人的扣缴税款行为不服的，扣缴义务人为被申请人

对税务机关委托的单位和个人的代征行为不服的，委托税务机关为被申请人

申请人对经重大税务案件审理程序作出的决定不服的，审理委员会所在税务机关为被申请人

税务机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，以自己名义对外作出具体行政行为的，税务机关为被申请人