发文办理的第一个环节是
签发
拟稿
印制
审核
发文办理是以本机关名义制发公文的过程，就是本机关的文件从拟稿到印制发出的整个运行过程。拟稿是发文办理的第一个环节，同时也是整个公文处理工作的关键性环节之一。
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