公文具有强烈政治性与法定权威性，且带有强制性，体现了公文的
领导指导作用
传递信息作用
行为规范作用
公务联系作用
(1)领导与指导作用。党和国家各级领导机关，可通过制发公文部署各项工作，传达意见和决策,对下级机关或部门工作进行领导与指导。
(2)行为规范作用。由其强烈的政治性与法定的权威性等特点赋予，又称之为法规约束作用。国家的各种法规和规章都是以文件的形式制定和发布的。
(3)传递信息作用。公文是传递信息的重要渠道，党和政府上下左右机关通过公文取得决策、方针、设想、意图。
(4)公务联系作用。沟通情况、商洽工作、协调关系、处理问题的公务联系作用。
(5)凭据记载作用。是机关公务活动的文字记录。形成这类文件的目的就是为了作文字凭证的。