根据《企业境外投资管理办法》，境外投资是指境内企业(简称“投资主体”)直接或通过其控制的境外企业，以投入资产、权益或提供融资、担保等方式，获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动。投资主体开展境外投资，应当履行境外投资项目核准、备案等手续。

境外投资项目实行核准管理的范围是投资主体直接或通过其控制的境外企业开展的敏感类项目。

境外投资项目的核准机关是国家发展改革委。实行核准管理的境外投资项目，投资主体应当通过网络系统向核准机关提交项目申请报告并附具有关文件。其中，投资主体是中央管理企业的，由其集团公司或总公司向核准机关提交；投资主体是地方企业的，由其直接向核准机关提交。