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2月1日,2015年中央一号文件发布,我国连续12年锁定“三农”问题。电力作为农村发展的重要基础,在“城乡发展一体化”、“新农村建设”的崭新时代背景下,再次被一号文件中赋予更高要求。
2015 年一号文件提出,加大农村基础设施建设力度,继续实施农村电网改造升级工程,因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电等供电方式,2015年解决无电人口用电问题。2004年以来的12份中央一号文件,“农村电网改造升级”已先后6次出现,而“解决无电人口用电”则是被首度提及。
2005 年中央一号文件要求,“搞好农村电网改造工程的后续建设和经营管理。”这是新世纪以来,一号文件中首次明确提及“农网改造工作”。此后,在2006年、 2008年、2010年和2013年,中央一号文件又分别对“农村电网升级改造”进行了部署。由此可见,农村电网升级改造已成为推动农村经济和社会发展的重要抓手。
而此次中央一号文件首度提到的“解决无电人口用电”问题,则被认为是我国进一步加快城乡一体化建设战略的重要内容之一。一号文件要求“围绕城乡发展一体化,深入推进新农村建设”,为此,要“加快提升农村基础设施水平,推进城乡基本公共服务均等化”。实现全国人口用上电、用好电,正是基本公共服务均等化的重要内涵。
与我国政府对农村电网建设的关注同步,国家电网公司长期以来保持农村电网建设的高强度投入。相关资料显示,“十一五”期间,国家电网投入3075亿元用于农网建设和改造升级;仅2014年农网改造投资就达464.5亿元。在“无电地区电力建设”方面,国家电网公司也取得显著进展。据了解,2014年,国家电网提前一年完成了新疆、甘肃、青海等国家无电地区通电“三年行动”计划任务。
国家电网公司于1月30日发布的《社会责任报告2014》中承诺,2015年继续加强农网建设,年内解决505万户农村“低电压”问题,实现4.5万户、18.8万无电人口通电。