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节能中长期专项规划
一、我国能源利用现状
(一)能源消费特点
我国当前的能源消费主要有以下特点：①能源消费以煤为主，环境问题日益突出;②优质能源比重上升，石油安全不容忽视;③工业用能居高不下，结构调整任重道远;④生活用能有所改善，用能水平仍然很低。
能源利用情况
(二)能源利用情况
改革开放以来，节能工作取得明显成效，但能源利用效率仍然较低。
1.能源利用效率有所提高
单位产值能耗下降，单位产品能耗与国际先进水平的差距缩小。
2.节能取得明显的经济和社会效益
3.能源利用效率与国外仍有较大的差距
(1)单位产值能耗高。
(2)单位产品能耗高。
(3)主要耗能设备能源效率低。
(4)单位建筑面积能耗高。
(5)能源效率低。
(三)节能工作存在的主要问题
一是对节能重要性缺乏足够的认识，节能优先的方针没有落到实处。
二是节能法律法规不完善。
三是缺乏有效的节能激励政策。
四是尚未建立适应市场经济体制要求的节能新机制。
五是节能技术开发和推广应用不够。
六是节能监管和服务机构能力建设滞后。
二、节能工作面临的形势和任务
(一)形势
一是能源约束矛盾突出。
二是环境问题加剧。
(二)任务
能源是战略资源，是全面建设小康社会的重要物质基础。解决能源约束问题，一方面要开源，加大国内勘探开发力度，加快工程建设，充分利用国外资源。另一方面，必须坚持节约优先，走一条跨越式节能的道路。节能是缓解能源约束矛盾的现实选择，是解决能源环境问题的根本措施，是提高经济增长质量和效益的重要途径，是增强企业竞争力的必然要求。
三、节能的指导思想、原则和目标
(一)指导思想
认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，坚持节能优先的方针，以大幅度提高能源利用效率为核心，以转变增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，以法治为保障，以提高终端用能效率为重点，健全法规，完善政策，深化改革，创新机制，强化宣传，加强管理，逐步改变生产方式和消费方式，形成企业和社会自觉节能的机制，加快建设节能型社会，以能源的有效利用促进经济社会的可持续发展。
(二)遵循原则
l坚持把节能作为转变经济发展方式的重要内容。
l坚持节能与结构调整、技术进步和加强管理相结合。
l坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合。
l坚持依法管理与政策激励相结合。
l坚持突出重点、分类指导、全面推进。
l坚持全社会共同参与。
(三)节能目标
(1)宏观节能量指标：到2010年每万元GDP(1990年不变价，下同)能耗由2002年的2.68吨标准煤下降到2.25吨标准煤;2020年每万元GDP能耗下降到1.54吨标准煤。
(2)主要产品(工作量)单位能耗指标：2010年总体达到或接近20世纪90年代初期国际先进水平，其中大中型企业达到本世纪初国际先进水平;2020年达到或接近国际先进水平。
(3)主要耗能设备能效指标：2010年新增主要耗能设备能源效率达到或接近国际先进水平，部分汽车、电动机、家用电器达到国际领先水平。
(4)宏观管理目标：2010年初步建立与社会主义市场经济体制相适应的比较完善的节能法规标准体系、政策支持体系、监督管理体系、技术服务体系。
