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经济、社会发展规划
我国的经济社会发展战略、发展规划、年度计划均属计划调控范畴。
(一)社会主义市场经济条件下计划的性质、功能
1.计划的基本性质
在社会主义市场经济体制下,计划(战略、规划)必须以市场为基础,反映市场、预测市场、引导和调控市场,而不是取代市场。
2.计划的功能
(1)综合协调平衡功能。
(2)信息导向功能。
(3)政策指导调节功能。
(4)引导资源配置功能。
(二)经济社会发展战略
1.经济社会发展战略是指国家关于国民经济和社会发展的全局的,总体的、长期的部署和谋划
2.我国"三步走"的经济社会发展战略
(1)" 三步走"的战略。改革开放以来,邓小平同志从实现中华民族振兴和中国跨世纪发展的高度,设计了中国分"三步走"基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图。 1987年10月,党的十三大根据邓小平的战略构想,正式确定:"我们的经济建设的战略部署大体分三步走。第一步,实现国民生产总值比1980年翻一番,解决人民的温饱问题。这个任务已经基本实现。第二步,到本世纪末,使国民生产总值再增长一倍,人民生活达到小康水平。第三步,到下个世纪中叶,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化。"
(2)第三步发展的新部署。从新世纪开始,我国将进人全面建设小康社会并加快推进现代化的新的发展阶段。在这个阶段,要全面完成第三步发展战略目标。1997年,******总书记在党的十五大报告中,根据邓小平的"三步走" 战略和我国社会经济发展的实际情况,对我国社会主义现代化建设的第三步发展战略作出了新的部署:"展望下世纪,我们的目标是,第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番,使人民的小康生活更加宽裕,形成比较完善的社会主义市场经济体制;再经过十年的努力,到建党一百年时,使国民经济更加发展,各项制度更加完善;到下世纪中叶建国一百年时,基本实现现代化,建成富强民主文明的社会主义国家。"
(3)我国本世纪头二十年的奋斗目标。江总书记在党的十六大报告中进一步提出:"我国要在本世纪头二十年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段,也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。"
(三)发展规划的目标、方法和重点
1.发展规划
发展规划即中长期发展计划,是为实现发展战略的分阶段目标而进行的谋划与安排。发展规划是战略性、宏观性、政策性的规划,包括发展目标、重大任务和主要措施。
2.发展规划的主要内容
(1)阐述政府的战略意图;
(2)明确政府的工作重点;
(3)引导市场主体行为方向。
3.发展规划体系和制定方法
(1)发展规划的体系。发展规划按范围分为综合规划和专项规划。
综合规划是完整的全面的国民经济和社会发展规划。
专项规划是针对国民经济和社会发展的重点领域或薄弱环节、关系全局的重大问题编制的规划,专项规划是综合规划在若干主要方面、重点领域的展开和深化,必须符合综合规划的总体要求,并与综合规划相衔接。
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