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第二章 工程项目主要参与方的项目管理
第一节 项目业主对项目的管理
一、业主对项目管理的目的和特点
(一)业主对项目管理的含义
通常我们讲项目业主是泛指项目的所有出资人(包括资金、技术、及其它资产人股等)但从严格意义上讲，项目业主是指项目在法律意义上的所有人，是指各投资主体依照一定法律关系组成的法人形式。本文所指的业主是指后者。
业主对工程项目的管理就是指项目业主为实现其投资目标，运用所有者的权力组织或委托有关单位对建设项目进行筹划和实施计划、组织、协调、控制等过程。
例题1：对于项目业主的表述错误的为( )
A.指项目的所有出资人(包括资金、技术及其他资产人股等)
B.项目业主是指项目在法律意义上的所有人
C.项目业主是指各投资主体依照一定的法律关系组成的法人形式
D.业主对工程项目的管理就是指项目业主为实现其投资目标，运用所有者的权力组织或委托有关单位对建设项目进行筹划和实施计划、组织、协调、控制等过程
答案：A.
(二)业主对工程项目管理的目的
工程项目的业主对工程项目管理的根本目的是：
1.实现投资者的投资目标和期望
投资者将资金投入到一个有科学依据、有投资前景的工程项目中，项目业主就应保证工程项目按预定计划建成和投入使用，这是业主实现投资收益的重要前提，也是工程项目的业主对工程项目管理的目的之一。
2.努力使工程项目投资控制在预定或可接受的范围之内
3.保证工程项目建成后在项目功能与质量上达到设计标准
例题2：业主对工程项目管理的目的有( )
A.实现投资者的目标和期望
B.努力使工程项目投资控制在预定或可接受的范围之内
C.保证工程建成后，在项目功能与质量上达到设计标准
D.协助承建单位更快、更好的完成工程项目
E.排除建设过程中的不确定因素
答案;A.B.C.
(三)业主对工程项目管理的特点和作用
业主对工程项目管理的特点和作用是由业主在工程项目中的特殊地位决定的，主要有以下几个方面：
1.业主对工程项目的管理表现了各投资方对项目的要求
2.业主是对工程项目进行全面管理的中心
3.从管理方式上看，在项目建设过程中业主对工程项目管理大都采用间接而非直接方式
例题3：业主对工程项目管理的特点和作用有( )
A.业主对工程项目的管理表现了各投资方对项目的要求
B.业主是对工程项目进行全面管理的中心
C.业主只是工程项目的决策者
D.业主只是工程项目的实施的主持者
E.从管理方式上看，在项目建设过程中业主对工程项目管理大都采用间接而非直接方式
答案：A.B.E.
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二、业主项目管理的主要任务
(一)项目决策阶段的主要任务
业主在工程项目决策阶段的主要工作任务是围绕着项目策划、项目建议书、项目可行性研究及相关的报批工作开展项目的管理工作，主要有：
(1)对投资方向和内容作初步构想。
(2)选择好咨询机构。
(3)组织对工程项目建议书和可行性研究报告进行评审，并与有关投资者和贷款方进行沟通，落实项目建设相关条件。
(4)根据项目建设规模、建设内容和国家有关规定对项目进行决策或报请有关部门批准。
例题4：业主项目管理在项目决策阶段的主要任务是( )
A.对投资方向和内容作初步构想
B.选择好咨询机构，编制项目建议书和可行性研究报告，为科学决策提供科学依据
C.组织对工程项目建议书和可行性研究报告进行评审，并与有关投资者和贷款方进行沟通，落实项目建设相关条件
D.根据项目建设规模、建设内容和国家有关规定对项目进行决策或报请有关部门批准
E.对投资者和贷方进行好中选优，以保证项目能顺利进行
答案：A.B.C.D.
(二)项目准备阶段的主要任务
(1)取得项目选址、资源利用、环境保护等方面的批准文件，及原料、燃料、水、电、运输等方面的协议文件。
(2)明确勘察设计的范围和设计深度，选择有信誉和合格资质的勘察设计单位进行勘察、设计，签订合同，并进行合同管理。
(3)及时办理有关设计文件的审批工作。
(4)组织落实项目建设用地，办理土地征用、拆迁补偿及施工场地的平整等工作。
(5)组织开展设备采购与工程施工招标及评标等工作，择优选定合格的承包商，并签订合同。
(6)按有关规定为设计人员在施工现场工作提供必要的生活与物质保障。
(7)选派合格的现场代表，并选定适宜的工程监理机构。
例题5：业主项目管理的项目准备阶段的主要任务有( )
A.取得项目选址、资源利用、环境保护等方面的批准文件，以及原料、燃料、水、电、运输等方面的协议文件
B.明确勘察设计单位进行勘察设计、签订合同，并进行合同管理
C.组织落实项目建设用地，办理土地征用、拆迁、补偿及施工场地的平整等工作
D.组织开展设备采购与工程施工招标及评标等工作，择优选定合格的承包商，并签订合同
E.办理需由业主出面的项目批准手续(项目实施阶段)
答案：A.B.C.D.
(三)项目实施阶段的主要任务
在项目实施阶段业主的主要工作是按合同规定为项目顺利实施提供必要的条件，并在实施过程中督促检查并协调有关各方的工作，定期对项目进展情况进行研究分析。主要有：
(1)办理需由业主出面的项目批准手续，如施工许可证，以及施工过程中可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施取得法律、法规规定的申请批准手续等。
(2)协商解决施工所需的水、电、电讯线路等必备条件。
(3)解决施工现场与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的应由业主解决的施工场地内主要交通干道，满足施工运输的需要。
(4)向承包方提供施工场地的工程地质和地下管线等资料，保证数据真实。
(5)协调设计与施工、监理与施工等方面的关系，组织承包方和咨询设计单位进行图纸会审和设计交底。
(6)确定水准点和座标控制点，以书面形式交给承包方，并进行现场交验。
(7)组织或者委托监理工程师对施工组织设计进行审查。
(8)协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物，及有关文物、古树等的保护工作，并承担相应费用。
(9)聘请监理咨询机构，督促监理咨询工程师及时到位，履行职责。
(10)督促设备制造商按合同要求及时提供质量合格的设备，并组织运到现场。
(11)督促检查合同执行情况，按合同规定及时支付各项款项，并处理好报告中出现的新问题和矛盾冲突。
(四)竣工验收阶段的主要任务
(1)组织进行联合试车;
(2)组织有关方面对施工单位拟交付的工程进行竣工验收和工程决算;
(3)办理工程移交手续;
(4)做好项目有关资料的接收与管理工作;
(5)安排有关管理与技术人员的培训，并及时接管;
(6)进一步明确项目运营后与承包方、咨询工程师等各方的关系。
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