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第四章 工程咨询的服务内容
考试要求：
1.熟悉宏观经济建设咨询和项目前期阶段咨询的基本目的和要求。
2.掌握工程项目建设前期阶段咨询主要任务的要求。
第一节 宏观经济咨询(熟悉)
一、规划咨询
(一)规划咨询的范畴
规划是为经济和社会发展而制订的中长远蓝图，可以分为区域(地区)规划和行业(部门)规划。规划咨询就是为制订规划而提供的咨询服务，其目的就是为国家及其行业和地方投资决策服务，提高投资效益，搞好区域或行业的发展规划。发展规划即中长期规划，是为实现发展战略的分阶段目标而进行的谋划与安排。
发展规划按范围可分为综合规划和专项规划。
1.综合规划： 是完整的全面的国民经济和社会发展规划。
2.专项规划： 是针对国民经济和社会发展的重点领域或薄弱环节、关系全局的重大问题编制的规划。
规划咨询的主要咨询业务包括规划研究和规划评估。
(二)规划研究咨询2个
规划研究一般包括区域发展规划和行业发展规划。
规划研究的内容一般有以下几个方面：5个
1.发展战略目标
发展目标是规划期中或期末时所要达到的成果，它反映某一时点区域或行业的总蓝图。发展目标一般包括经济、技术、社会、环境、管理等5个方面的目标。
其中：经济目标包括7个：GDP、人均国民收入、经济增长速度、劳动生产率、生产能力和规模、产品产量、产业结构等。
2.发展思路和开发方案
发展思路就是发展规划应遵循的规则。开发方案是指根据区域或行业发展的时序性和阶段性，划分近期、中期和远期的规划发展重点。
3.发展规划的条件：一般应研究基本(现状)条件和发展条件。
区域规划的基本条件包括3个：地理条件;经济基础条件;社会人文条件。
行业规划的基本条件包括6个：生产力布局现状、技术水平、市场开发程度、产品结构、行业优势、产权体制等。
区域或行业规划的发展条件主要包括5个：资源条件;社会和环境条件;基础设施条件;生产开发能力;管理制度更新等。
4.产业结构和产业政策
5.投资方案和备选项目
(三)规划评估咨询
规划评估就是咨询机构接受委托，对区域或行业提出的规划进行分析论证，提出意见和建议。
规划评估应论证：1规划目标、2评价规划方案、3分析规划的比较优势和制约因素、4提出评价意见和建议。
规划评估一般应建立评价指标体系和评价数据库。建立评价指标体系的2个原则是：
1指标简单明了，数据容易获取;
2体系完整、逻辑合理、目标明确、易于分析。
建立分析数据库的原则3有：
1功能明确、2结构简单、3便于操作。
(四)规划咨询的方法与程序
1.规划咨询的方法论原则
规划咨询可采用多种方法，并注意以下10个结合：
1宏观与中观/微观的结合;理论与实际的结合;政策与环境的结合;
2机制、体制、制度的结合;
3定性与定量的结合;
4静态与动态结合;
5层次分析、单项分析和综合分析的结合;
6资料分析和调查研究的结合;
7对象分析和比较分析的结合;
8正向、逆向分析与因果分析的结合;
9必要性和充分性的结合;
10技术经济分析与社会综合分析的结合等。
同时，规划咨询还应正确处理不同发展目标之间的矛盾4个：
1微观与宏观、2局部与整体、3短期与长期、4经济与社会等，均应坚持以后者为主的原则。
规划咨询的方法论原则和咨询业的一般原则相同，一般采用逻辑框架法加以汇总和综合。编制规划咨询的逻辑框架4个层次：
①要研究规划目标，即规划的中长远目标和对全局的影响;
②确定实现规划目标需要直接实现的目的;
③明确规划的主要任务，即规划的产出;
④提出规划应采取的措施，即规划投入。在四个层次编制中都要用定性和定量指标来描述。
2.规划咨询的工作程序
规划咨询的工作程序是：签订委托咨询合同，成立咨询老师组，制订工作大纲，现场调研和收集资料，综合分析研究和编写报告初稿，与各方交换意见，修改并提交咨询报告。
二、专题咨询研究
是指就客户要求的某个方面的问题进行专门的研究。
工程咨询的专题研究可分为4个：宏观专题研究、微观专题研究、理论和方法 、 国际合作研究等。
1.宏观专题研究
为投资决策层次服务的咨询研究。
2.微观专题研究
在具体项目执行管理层次上一些专门问题的咨询研究。
3.咨询理论和方法研究
包括咨询行业内部机制、自律行规、咨询方法的研究。
4.国际合作咨询研究专题
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