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1.项目整体目标的设定
项目整体目标的设定是开展项目管理的前提。项目整体目标的初始设定，主要是根据投资方的意图设定的，可能只是比较粗略的设定，随着前期工作的逐步深入，目标的设定将逐渐清晰起来。目标设定的内容主要包括：
(1)投资建设的主要内容，建成后要达到的功能、产品生产能力。
(2)项目投资的过程和各阶段的主要里程碑。
(3)对各里程碑交付成果的质量要求。
(4)对费用控制的要求。
2.项目管理模式的选择和确定
项目具体管理的承担者主要是业主单位、咨询服务单位和承包商。在工程项目的全过程管理中，三者如何相互分工合作、相互制约，在国内外形成了多种工程项目管理模式。这些模式在本书第一章已经作了概述。项目业主要根据项目的规模和特点在咨询工程师的协助下选择和确定项目管理模式，形成最佳的优势组合。选择时主要考虑以下因素：
(1)业主本身的人力资源状况。
(2)咨询服务机构的能力与信誉。
(3)承包商的能力与信誉。
(4)上级主管单位的意愿。
项目管理模式选定后，还要确定选择咨询服务单位和承包商的方式和进度。草拟合同条款，把各方的责任、权利、义务写进合同条款。
3.根据合同规定项目管理的范围和职责分工
各项目管理单位要针对合同规定的各项目标和工作范围要求建立合适的组织机构，使各项任务逐级分解落实，同时建立起质量管理、进度管理、费用管理、风险管理、安全管理等各类管理体系。各类管理体系必须体现在公开、透明的项目管理体系文件上，包括组织机构、部门和岗位职责、资源管理、项目管理程序、作业指导书和岗位工作手册等。工程项目的各类管理体系文件要在项目经理的领导下发动项目管理全体人员共同参与制订，全员参与有利于管理制度的完善和管理制度的贯彻实施。
工程管理文件的内容应当在反复协调的基础上制订，使所有文件形成一个有机的整体，相互配套。
工程项目管理文件的文字应当简明扼要、言语科学、解释清晰，便于执行。
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