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第三节 工程咨询与投资项目管理
工程咨询服务是围绕投资项目展开的，工程咨询与经济建设连接体主要是投资项目。所以有必要对项目及投资项目进行说明，以便了解工程咨询的服务范围。
一、投资项目
(一)项目的定义
项目是一种临时性的创造一项唯一产品和服务的任务。其内涵包括三个方面：
一是项目的临时性，即指每一个项目都在一个明确的时间段内开始和结束;
二是项目的唯一性，即任何一个项目的产品或服务都有些方面与其他项目不同;
三是它是一项工作任务而不是目的物或者其他。
[2005年真题] 国际上一般把项目定义为“一种( )的、创造惟一产品和服务的任务”。
A.临时性
B.一次性
C.有时间性
D.强调实用性
[答案] A
(二)项目的性质
1.相对性：项目是一项任务，任务是相对承担者而言的，不同的主体有不同的任务。明确项目的相对性，有助于界定项目的范围、目标和利益群体。
2.临时性：一般项目都是在一个时间段内存在。明确项目的临时性，有利于项目管理机制、机构、模式和手段的选择。
3.目标性：投资项目必须有明确的建设目标，这是项目实施和管理的工作方向。明确项目的目标性，有利于确定项目实施和管理工作的方向。
4.约束性：项目的建设受到各种因素和条件的限制。明确项目的约束性，有利于分析项目的条件，更好地实施项目。
5.周期性：任何项目都是一个从开始到实施到最后终结的过程。明确项目的周期以及各个阶段的任务，有利于统筹安排，建立科学的项目管理体系。
(三)投资项目的称谓
在我国投资建设活动中，不同管理部门和项目管理阶段，对项目有不同的称谓。他们之间既有相同的含义，又有一些区别。
1.投资项目。即固定资产投资项目的简称，是指为实现某种特定目的，投入资金和资源，在规定的期限内建造或购置固定资产的一整套活动。投资项目包括两类：一类是兴工动土的建造工程，如工厂、铁路、公路、矿山、水电站;一类是单纯设备购置，如购买飞机，车船等。
2.建设项目。是指按照一个主体设计进行建设并能独立发挥作用的工程实体。建设项目依次级划分为单项工程、单位工程、单元工程。
3.工程项目。在实际工作中，工程项目有时等同于建设项目，是勘察设计、施工和竣工时常用的项目称谓。
本书所讲投资项目主要是指为某特定目的而进行投资建设并含有一定建筑或建筑安装工程的建设项目。
(四)投资项目类型
投资活动的复杂性，决定了投资项目类型的多样性。
1.按项目性质，分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目。
2.按项目的用途，分为生产性项目、非生产性项目。
3.按投资来源，分为政府投资项目、企业投资项目、利用外资项目及其他投资项目。
4.按行业，分为工业项目、交通运输项目、农林水利项目、社会事业项目等。
5.按经营收益，分为经营性项目和非经营性项目。
6.按投资宏观调控意图，分为竞争性项目、基础设施项目和公益性项目。
(五)国际上一般的项目分类及关注点
国际上项目的分类主要以项目的产出物性质、服务对象、主要效益特点、对社会的贡献、资金来源等几个方面为依据。
(1)生产类项目(Productive Sectors):包括工业和农业类。
(2)基础设施类项目(Infrastructure Sectors )：包括交通、通讯、邮电、供排水设施等行业类型。
(3)社会发展和人力资源开发类项目(Social Development and Human Resources Development Sectors)：包括社会公共设施、环境保护、文化体育、教育培训、医疗卫生、社会福利等行业类型。此类项目是政府关注、投入和监管的重中之重。
[2006年真题] 对于公益性建设项目，工程咨询应重点关注项目的( )。
A.财务效益
B.社会效益
C.国民经济效益
D.环境效益
[答案] B
[2007年真题] 工程咨询应特别关注财务效益的项目是( )。
A.污水处理项目
B.工业、商业项目
C.医疗卫生项目
D.水利项目
[答案] B
[2007年真题] 城市基础设施项目的资金主要来源于预算和政府的其他收益，因此，工程咨询应该特别关注项目的()。
A.生态效益
B.社会效益
C.国民经济效益
D.贷款效益
E.体制改革效益
[答案] BC
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