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二、改革的总体要求$lesson$
(一)深化投资体制改革的指导思想
按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步。
(二)改革的目标
l按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权;
合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度;
进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式;
培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争;
健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段;
加快投资领域的立法进程;
加强投资监管，维护规范的投资和建设市场秩序。
(三)新型投资体制的特征
市场引导投资，企业自主决策，银行独立审贷，融资方式多样，中介服务规范，宏观调控有效。
三、企业投资管理体制改革
我国实行社会主义市场经济，企业应是投资活动的主体，为此必须转变政府管理职能，确立企业投资主体地位。国务院在决定中提出的改革措施是：
(一)改革项目审批制度，落实企业投资自主权
1.对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。
政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准
其他项目无论规模大小，均改为备案制，
对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。
【06年真题】根据《国务院关于投融资体制改革的决定》，对企业不使用政府投资建设的项目，要区别不同情况实行。
A.审核制
B.核准制
C.审批制
D.备案制
E.代建制
答案：BD
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