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第一节 工程咨询概述
一、工程咨询的含义(掌握)
工程咨询：是以技术为基础，综合运用多学科知识和经验、现代科学技术和管理方法，为经济社会建设、投资建设项目决策与实施全过程提供咨询和管理的智力服务(注：新定义略有变化)。
典型题目：
[真题] 受客户的委托，在规定的时间内，运用科学技术、经济管理、法律等多方面的知识和信息，为经济建设和工程项目的决策、实施与管理提供智力服务是( )。
A. 经济咨询 B. 工程咨询
C. 管理咨询 D. 技术咨询
[答案] B
析：工程咨询的原含义。
二、工程咨询的原则、特点(掌握)
(一) 工程咨询的原则
“独立”、“科学”、“公正”是工程咨询的原则。
1. 独立
独立是指工程咨询单位应具有独立的法人地位，不受客户和其他方面偏好、意图的干扰，独立自主地执业，对自己完成的咨询成果独立地承担法律责任。
工程咨询单位的独立性是其从事市场中介服务的法律基础，是其坚持客观、公正立场的前提条件，是其赢得社会信任的重要因素。
2. 科学
科学是指工程咨询的依据、方法和过程应具有科学性。工程咨询科学化的程度，决定工程咨询的水准和质量，进而决定咨询成果是否可信、可靠、可用。
3. 公正
公正是指在工程咨询工作中，坚持原则，持公正立场。工程咨询的公正性，要求反对无原则的折中主义，也不是简单的在矛盾中保持中立。
工程咨询是原则性、政策性很强的工作，既要忠实地为委托方服务，又不能完全以委托方满意度作为评价工作好坏的唯一标准。工程咨询单位及其执业人员要恪守职业道德，不应为了自身利益，丧失原则性。
典型题目：
【真题】多种知识信息的综合应用是工程咨询( )的基础。
A.科学性 B.独立性 C.客观性 D.公正性
[答案] A
【真题】工程咨询单位的( )，是其从事市场中介服务的法律基础，是坚持客观、公正立场的前提条件，是赢得社会信任的重要因素。
A.科学性 B.独立性 C.权威性 D.适应性
[答案] B
【2011年真题】工程咨询应遵循( )的原则。
A.独立、公正、公开 B.自主、公正、客观
C.独立、科学、公正 D.自主、客观、准确
[答案] C
(二) 工程咨询业的特点(七点)
1. 咨询范围的广泛性(工程咨询业务弹性很大，可以是宏观的、整体的、全过程咨询，也可以是某个问题、某项内容、某项工作的咨询)。
2. 咨询任务的唯一性(每一项咨询任务都是一次性、单独的任务，只有类似性而无重复性)。
3. 咨询知识的密集型(工程咨询是高度智能化服务，需要多学科知识、技术、经验、方法和信息的集成及创新)。
4. 咨询因素的复杂性(工程咨询牵涉面广，包括政治、经济、技术、社会、文化等领域，需要协调和处理方方面面的关系，考虑各因素多)。
5. 咨询成果检验的客观性。(咨询结果是充分分析、研究各方面约束条件和风险的结果，可以是肯定结论，也可以是否定结论。结论为“项目不可行”的评估报告，也可以是质量优秀的咨询报告。)
6. 咨询视野的前瞻性。(即工程咨询的成果带有预测性，咨询的成果除了咨询单位自我评价外，还要接受委托方或外部的验收评价，要经受时间和历史的考验)
7.咨询成果(或产出品)的非物质性。
典型题目：
[真题] 工程咨询业的特点有( )等。
A.服务性 B.重复性 C.约束性 D.预测性 E.时效性
[答案] ACDE
[2011年真题]工程咨询是智力服务，是多学科知识和多种技术、经验、信息的集成。咨询成果按形态划分，属于( )。
A.非物质产品 B.综合性产品
C.创新型产品 D.抽象化产品
[答案] A
三、工程咨询的阶段及业务范围(掌握)
(一)工程咨询阶段划分
工程咨询活动贯穿于工程项目决策和实施全过程，即：前期阶段、准备阶段、实施阶段及运营阶段的咨询业务。
1.项目前期阶段的咨询业务
即投资前咨询，包括：规划咨询、项目机会研究、项目可行性研究和项目评估等内容。
(1)规划咨询
例如，项目的目标定位;规划设计方案分析等。
(2)项目机会研究
例如：市场分析;拟建条件分析(基础设施条件、厂址条件)等。
(3)项目决策咨询。
项目决策咨询是本阶段咨询的核心。其中项目可行性研究和项目评估为重点，内容涉及项目的目标;资源评价(资金来源、技术资源和人力资源等);经济效益分析(财务评价和经济评价等);以及社会和环境影响评价等。
2.项目准备阶段的咨询
项目准备阶段是为项目开工建设做准备的阶段。包括：
(1)工程设计咨询
是以批准的可行性报告为依据，一般分为扩大初步设计和施工图设计。
(2)设计审查咨询
是对工程设计方案从技术性、可行性、规范性等方面进行审核。
(3)工程和设备采购咨询服务
是帮助客户做好采购工作，为项目准备好所需的设备、材料和施工力量。
例如：协助客户编制设备采购招标文件(对作为客户的承包商和设备供应商来说，则是编制投标文件);评标;以及合同谈判等。
3.项目实施阶段的咨询
项目实施阶段是项目从开工建设至竣工总结的过程。这一阶段的任务是受委托保证项目按设计和计划顺利实施，达到预期的目标和要求。
内容包括项目管理、施工监理等。核心是实现工程进度、工程成本和工程质量的控制(三大控制)。无论是项目管理还是施工监理，均以三大控制为主线展开。
4.项目运营阶段的咨询
项目运营阶段指项目建成后投入生产运营的阶段。
这一阶段的咨询业务，是帮助客户对已投入生产和运营的项目进行回顾总结，以获得有益于改进今后工作的经验，一般称作后评价。
后评价的基本内容包括：过程评价、效益评价、持续性评价、影响评价和综合评价等五个方面。
典型题目：
[真题]我国项目建设程序中，初步设计应以()为依据。
A.经批准的产品方案 B.经批准的工艺方案
C.经批复的项目可行性研究报告为依据 D.经评估的项目可行性研究报告
[答案]C
[真题]政府投资项目的工程设计应以经过批准的( )为依据。
A.项目评估报告 B.项目初步可行性研究报告
C.项目可行性研究报告 D.项目建议书
[答案]C
[2011年真题]工程咨询单位受客户委托编制工程招标文件的工作，一般是在工程项目( )阶段进行。
A.前期 B.实施
C.准备 D.运营
[答案]C
(二)工程咨询的业务范围
根据国家发改委2005年颁布的《工程咨询单位资格认定办法》，我国工程咨询单位资格服务范围包括以下8个方面的内容：
1. 规划咨询：含行业、专项和区域发展规划编制、咨询;
2. 编制项目建议书(含项目投资机会研究、预可行性研究);
3. 编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告;
4. 评估咨询：含项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告与初步设计评估，以及项目后评价、概预决算审查等;
5. 工程设计(咨询);
6. 招标代理;
7. 工程监理、设备监理;
8. 工程项目管理：含工程项目的全过程或若干阶段的管理服务。
注：专题咨询的范围与客户的要求和研究的需要有关。
典型题目：
[真题]专题咨询研究的范围、内容、深度等应根据( )来确定。
A.经济和社会发展形势 B.技术政策变化
C.客户要求和研究需要 D.政府部门的意见
[答案] C
[真题]国家发展改革委员会于2005年颁布的《工程咨询单位资格认定办法》规定，我国工程咨询单位服务范围包括()。
A.招标代理 B.项目融资
C.评估咨询 D.工程设计
E.设备监理
[答案]ACDE
注：我国工程咨询业务与国际工程咨询业务的差别：
(1)我国工程咨询业务范围更宽，除了有投资建设咨询业务外，还有国家发展规划、宏观调控政策咨询业务。
(2)我国工程咨询的内容尚未完全固定，随着投资管理体制改革的不断深化，工程咨询的业务内容、成果形势还在不断调整和增加。
(3)工程咨询项目市场化程度相对比较低，民营项目咨询业务很少，许多咨询业务靠各种非竞争手段获得。