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第八章国民经济评价$lesson$
一、考试要求与内容辅导
(一)考试要求
1、了解国民经济评价的概念、作用和基本原理。
2.熟悉国民经济评价参数和费用效果分析。
3.掌握费用与效益的识别、费用与效益的估算和国民经济评价报表及指标。
(二)内容辅导
项目的国民经济评价是将项目置于整个国民经济的大系统中，站在国家的角度，考察和研究项目的建设与生产经营，计算给国民经济带来的净贡献和净消耗，评价其宏观经济效果，而且还要分析项目建设所引起的有关行业和企业所产生的间接效果。与财务评价一样，在评价时，不仅要分析项目建设与生产经营中投人物的直接经济费用，而且还要分析由于项目的建设与实施所引起的国民经济相关行业或企业增加的投人物的间接经济费用。
财务评价和国民经济评价是从两个不同角度对项目的投资进行分析和评价，他们是相辅相成、缺一不可的。多数情况下，项目应先进行财务评价，在此基础上对效益、费用、价格等进行调整后，进行国民经济评价。有些项目也可先进行国民经济评价，然后再进行财务评价。国民经济评价和财务评价各有其任务和作用，学习时注意区别。
本章从财务评价的局限性人手，阐述了国民经济评价的概念、必要性、主要工作以及国民经济评价的基本原理――费用与效益比较的理论方法。
进行国民经济评价首先要对项目的费用和效益进行识别和划分，这是国民经济评价的一项主要工作。所评价的项目究竟在哪些方面对国民经济产生费用，又在哪些方面产生效益，教材中给出了识别与划分的基本原则，实际工作中要注意把握。
识别了哪些是效益，哪些是费用后，接下来的工作就是对项目的费用和效益进行估算了。估算前，对国民经济评价参数要有一个正确的认识，国民经济评价参数是国民经济评价的重要基础，是正确计算费用、效益和评价指标以及方案优化比选必不可少的条件。估算时要采用国民经济评价的专用价格――影子价格。这就需要了解影子价格的概念以及影子价格的确定方法。影子价格是根据项目的投人物和产出物对国民经济的影响，从"有无对比"的角度研究确定的。实际工作中我们要涉及到市场定价的影子价格、政府调控价格货物的影子价格和特殊投人物的影子价格，估算时要具体问题具体分析。
国民经济评价有两类评价参数，一是通用参数，即社会折现率、影子汇率、影子工资等;另一类是各种货物等的影子价格，这需要由项目评价人员根据项目具体情况自行测算的。在学习时，应熟悉这些参数以及我国目前关于这些参数的取值标准。再有，就是这些参数取值对项目经济可行性判断的影响。
国民经济评价报表是在财务评价基础上调整编制的。编制国民经济评价报表是项目国民经济评价的一项基础工作，项目的国民经济评价报表用以显示项目的国民经济效益和费用并用以计算国民经济评价指标，再与国民经济评价参数做比较，给出项目关于国民经济可行性的结论。
二、复习题
(一)单项选择题
1.国民经济评价按()的原则，采用影子价格、影子汇率、社会折现率等国民经济评价参数，从国家整体角度考察项目的效益和费用，分析计算项目对国民经济的贡献，评价项目的经济合理性。
A.影子价格
B.影子汇率
C.合理配置资源
D.社会折现率
2.项目的财务盈利性至少在()方面没能将项目对于社会的影响反映出来。
A.国家对于项目实施的征税及财务补贴
B.市场价格的扭曲
C.项目的外部费用和效益
D.上述三个方面
3.医院提供的医疗服务属于()。
A.项目的直接费用
B.项目的直接效益
C.项目的间接费用
D.项目的间接效益
4.根据目前国民经济的运行情况、投资收益水平、资金供求状况等因素的综合分析，我国目前的社会折现率取值为()。
A.8%
B.9%
C.10%
D.11%
5.影子汇率换算系数是影子汇率与国家外汇牌价的比值，由国家统一测定和发布。目前我国的影子汇率换算系数值为()。
A.1
B.1.05
C.1.08
D.1.15
6.影子工资换算系数是影子工资与财务评价中劳动力的工资和福利费之比，根据目前我国劳动力市场状况、技术性和非技术性工作的劳动力的影子工资换算系数的取值分别为()。
A.1，0.8
B.l，1
C.0.8，1
D.0.8，0.8
7.下列选项中()不需要由政府行政干预调节。
A.国家及地方政府参与投资的项目
B.铁路、公路等基础设施项目
C.矿产资源开采项目
D.小型的外商投资项目
8.项目使用劳动力，使得劳动力熟练化，由没有特别技术的非熟练劳动力经训练而转变为熟练劳动力。这是项目引起的()。
A.直接效益B.直接费用C.间接效益D.间接费用
9.下列选项中外贸货物影子价格的计算公式正确的是()。
A.直接进口投人物中的影子价格(到厂价)=到岸价(CIF)×影子汇率十贸易费用-国内运费
B.直接进口投人物中的影子价格(到厂价)=到岸价(CIF)×影子汇率一贸易费用一国内运费
C.直接出口投人物中的影子价格(出厂价)=离岸价(FOB)×影子汇率一贸易费用一国内运费
D.直接出口投人物中的影子价格(出厂价)=离岸价(FOB)×影子汇率―贸易费用十国内运费
10.下列各项中，()不属于进口货物运抵我国进口口岸交货的价格内容。
A.货物进口的货价
B.国内运费
C.运抵我国口岸前发生的国外的运费;
D.运抵我国口岸前发生的保险费
11.影响土地费用的关键因素是()。
A.土地的肥沃状况
B.土地的生熟状况
C.土地所处的地段
D.土地的绿化程度
12.项目经营管理合同常用于下列选项中的()项目。
A.火电厂
B.原料生产厂
C.供水厂
D.污水处理厂
(二)多项选择题
1.项目的间接效益和间接费用通常要考察的内容是()。
A.环境影响
B.技术扩散效果
C.乘数效果
D.价格影响
E.技术因素
2.下列各项中()属于项目的直接费用。
A.项目对自然环境造成的损害
B.投人项目中的物料
C.项目需要用的人工
D.投人项目中的资金
E.筹资费用
3.国民经济评价与财务评价的区别在于()。
A.两种评价的角度不同
B.两种评价的基本出发点不同
C.项目的费用效益的含义和范围划分不同
D.两者使用的价格体系不同
E.两者的适用范围不同
4.下列选项中()属于"转移支付"的范畴。
A.企业向职工支付的工资
B.项目向国家交付的税金
C.政府给予项目的补贴
D.国内银行的利息
E.企业向职工支付的福利费用
5.影子价格是进行项目国民经济评价的专用价格，能够反映()。
A.项目的投人物和产出物真实的经济价值
B.市场供求关系
C.资源稀缺程度
D.资源合理配置的要求
E.项目的可行性
6.影子工资包括()。
A.劳动力的机会
B.劳动力转移而引起的新增资源消耗
C.材料设备的损耗
D.劳动力的工资收人
E.设备损耗造成的折旧
7.下列选项中()项目适用于费用效果分析方法进行项目的国民经济效益评价。
A.医疗卫生保健
B.交通信号设施
C.军事设施系统
D.政府资助的普及教育
E.文化教育设施
8.财务评价是从()的角度来评价项目的盈利性。
A.项目的经营者
B.国家和地区领导
C.投资者
D.项目未来的债权人
E.项目未来的债务人
9.国民经济评价的主要工作包括()。
A.识别国民经济的费用与效益
B.测算和选取影子价格
C.编制国民经济评价报表
D.计算国民经济评价指标并进行方案比选
E.预测国民经济增长率
10.项目的实际征地费用中()不属于转移支付的费用。
A.粮食开发基金
B.耕地占用税
C.拆迁费
D.养老保险费
E.政府给与的补贴
11.下列选项中()属于国民经济评价参数中的通用参数。
A.社会折现率
B.自然资源的影子价格
C.影子汇率
D.影子工资
E.国民经济增长率
12.下列各项中，属于出口货物运抵我国出口口岸交货的价格的内容是()。
A.货物的出厂价
B.国内运费
C.国内出口商的经销费用
D.国外运费
E.手续费
13.我国尚有部分产品或服务不完全由市场机制决定价格，而是由政府调控价格，下列()属于政府调控价格的内容。
A.政府定价
B.指导价
C.最高限价
D.最低限价
E.宏观调控价
14.下列选项中()属于政府调控价格的产品的影子价格的测定方法。
A.成本分解法
B.收益分解法
C.消费者支付意愿法
D.机会成本法
E.收益还原法
15.下列选项中项目实际征地费用中属于新增资源消耗费用的是()。
A.拆迁费
B.剩余劳动力安置费
C.土地补偿费
D.养老保险费
E.青苗补偿费
(三)判断题
1.项目的财务盈利性能够全面正确的反映项目对于国民经济的贡献和代价。()
2.国民经济评价主要有两个方面，一是盈利能力分析，二是清偿债务能力分析。()
3.国民经济评价是在财务评价基础上进行的。()
4.某企业职工的财务工资为600元，也就是说他的实际劳动力资源价值为600元。()
5.各类投资项目的国民经济评价都采取专门机构统一测算统一发布的社会折现率。()
6.社会折现率可以作为国家建设投资总规模的间接调控参数，需要缩小投资规模时，就降低社会折现率;需要扩大投资规模时，就提高社会折现率。()
7.在实践中，对于项目的投人物，影子价格是其所有其他用途中价值最低的价格，对于项目的产出物，影子价格是其替代供给产品的最高成本或用户的支付意愿中较高者。()
8.项目的国民经济评价适用于非完全的市场经济中，对项目的经济效益进行分析和评价，为政府在资源配置中的决策提供参考依据。()
9.项目的财务评价与国民经济评价都是站在国家的立场上来考察项目的经济效益的。()
10.在完全的市场经济中，项目不必进行国民经济评价，而是由市场竞争，优胜劣汰来决定其生存的。()
11.对于主要的基础设施项目，无论其盈利性有多大，只要国民经济评价结论不可行，一般应予以否定。()
12.国民经济评价需要遵循费用和效益的计算范围对应一致的基本原则。()
13.国民经济评价和财务评价都是经济评价，都包括两个方面的内容，一是盈利能力分析，二是清债能力分析。()
14.国民经济评价与财务评价所使用的价格体系不同，财务评价使用预测的财务收支价格，国民经济评价则使用一套专用的影子价格体系。()
15."有一无"对比的方法是将"有"项目(项目实施)与"无"项目(项目不实施)的情况加以对比，以确定某项目效益和费用的存在。()
16.有些项目会对自然环境产生污染，对生存环境造成破坏，这些污染破坏属于项目的一种直接费用。()
17.环境影响只能作定量计算而不能也不应当作定性描述。()
18.对经济落后的地区的项目进行国民经济评价时，我们一般选择乘数效果大的项目作为扶贫项目。()
19.国内企业之间相互恶性竞争，竞相压价，会使我国的一些出口产品在国际市场上价格大幅度下降，国家出口收人下降。()
20.项目的内部收益率等于或大于社会折现率时，表明项目对国民经济的净贡献达到或者超过了预定要求。()
21.项目经济盈利能力分析有两种途径，全部投资与国内投资，分析时都需要考虑项目的资金筹集方式。()
22.国民经济评价需要利用财务评价中已经使用过的数据资料，以财务评价为基础进行所需要的调整计算，得到国民经济评价的结论。所以，国民经济评价必须在财务评价之后进行。()
23.计算直接进口投人物的影子价格(到厂价)时，其中的贸易费用应包括长途运输费用。()
24.我国采取市场经济体制，所有的产品和服务都是由市场机制来决定其价格的。()
25.电价、水价、烟草价格、铁路运价都属于政府调控价格的产品及服务的影子价格。()
三、参考答案与难点解析
(一)单项选择题
1.C2.D3.B4.C5.C6.A7.D8.C9.C10.Bll.C12.A
(二)多项选择题
1.ABCD2.BCD3.ABCD4.BCD5.ABCD6.AB7.ABCD8.ACD
9.ABCD10.CDE11.ACD12.ABC13.ABCD14.ACD15.ABD
(三)判断题
1.× 2.× 3.√ 4.× 5.√ 6.× 7.× 8√ 9.× 10.√
11.√ 12.√ 13.× 14.√ 15.√ 16.× 17.× 18.√ 19.√
20.√ 21.× 22.× 23.× 24.× 25.×
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