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第七章“十一五”经济社会发展总体规划$lesson$
十届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
(以下简称《纲要》)，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。
第一节“十一五”规划编制的背景、过程和特点
一、时代背景<大纲要求>
准确把握“十一五”时期我国发展所处的时代背景，是科学编制“十一五”规划的前提。
(一)“十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标后编制的第一个五年规划
(二)“十一五”规划是党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想后编制的第一个五年规划
(三)“十一五”规划是在社会主义市场经济体制初步建立但又不够完善的体制背景下编制的规划
(四)“十一五”规划是在经济全球化趋势增强、我国加入世界贸易组织过渡期即将结束背景下编制的规划
(五)“十一五”规划是在我国发展进入新的发展阶段背景下编制的规划
二、编制过程和主要特点
《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》为依据，贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，准确把握国内外形势，提出了符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的指导原则、发展目标和战略任务。
(一)《纲要》的编制过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程
组织有关部门、地方、研究机构和各方面老师，对经济社会发展面临的若干重大问题开展专题研究，为编制《纲要》提供了基础。
成立了由各领域老师组成的老师委员会进行咨询论证，在全国范围内开展多种形式的为“十一五”规划建言献策活动，人民代表、政协委员和各界人士提出了许多建议。
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