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第一节 概述
一、社会评价的概念和特点
(一)社会评价的概念
(二)社会评价的特点
1.宏观性和长期性
2.目标的多样性和复杂性
3.评价标准的差异性
[例题1]下列关于项目社会评价的表述，错误的是( )。(2006年真题)
A.社会评价的目标分析是多层次的
B.社会评价通常采用多目标综合评价法
C.定性分析和定量分析相结合的方法适用于社会评价
D.社会评价可以使用统一的指标和标准计算、比较社会效益
[答案] D
[例题2]以下关于项目社会评价指标的表述，正确的有( )。(2006年真题)
A.定量指标多，定性指标少
B.通用指标少，专用指标多
C.通用指标多，专用指标少
D.定量指标少，定性指标多
E.动态指标多，静态指标少
[答案] BD
二、社会评价的目、作用及范围的界定
(一)社会评价的目的<新>
社会评价的主要目的是判断项目的社会可行性，评价项目的投资建设和运营活动对社会发展目标所做出的贡献。
社会发展目标涉及方方面面，这就使得投资项目的社会评价具有多重目的。
表12-1 投资项目社会评价目的
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分类 |
投资项目社会评价目的 |
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宏观层面 |
（1）实现经济和社会的稳定、持续和协调发展；
（2）满足人们的基本社会需求；
（3）保证不同地区之间的公平协调发展；
（4）充分利用地方资源、人力、技术和知识，增强地方的参与程度；
（5）减少或避免项目建设和运行可能引致的社会问题。 |
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项目层面 |
（1）制定一个能够切实完成项目目标的机制和组织模式；
（2）保证项目收益在项目所在地区不同利益相关者之间的公平分配；
（3）预测潜在风险并分析减少不良社会后果和影响的对策措施；
（4）提出为实现各种社会目标而需要对项目设计方案进行改进的建议；
（5）通过参与式方法的运用增强项目所在地区民众有效参与项目建设和管理；
（6）防止或尽量减少项目对地区社会环境造成负面影响。 |
(二)社会评价的作用(简单了解)
1.有利于经济发展目标与社会发展目标协调一致，防止单纯追求项目经济效益。
2.有利于项目所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，防止可能产生的不利社会影响和后果，促进社会稳定。
3.有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效益。
三、社会评价范围的界定
(一)社会评价的项目范围
一般而言，主要对象是：①对当地居民受益较大的社会公益性项目;②对人们生活影响较大的基础设施项目;③容易引起社会矛盾的项目;④扶贫项目。
包括引发大规模移民征地的项目以及具有明显社会发展目标的项目。
[例题3]需要进行社会评价的投资项目主要包括( )。(2007年真题)
A.外部影响较大的项目
B.社会因素比较复杂的项目
C.社会矛盾比较突出的项目
D.具有明确社会发展目标的项目
E.产出价格背离真实价值的项目
[答案] ABCD
在项目评价中首先需要进行初步社会评价，然后根据初步评价的结果，判断是否需要进行详细社会分析。
需要进行详细社会分析的项目的特征
(二)社会评价重点关注的人群范围<新>
(1)贫困人口;
(2)女性;
(3)少数民族;
(4)非自愿移民。
注意：对于涉及非自愿移民的项目来说，非自愿移民是受项目影响的重要群体，是社会评价必须关注的重点。
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